目前,随着行业边界越来越模糊,电信监管环境已今非昔比。现有的电信监管在法律法规、体制机制、监管手段、监管力量等方面都滞后于行业发展需求,工作比较被动,压力越来越大,需要加快监管转型,通过改革创新破解发展管理中的难题。
不仅如此,信息化基础设施——宽带建设缺乏有力的政策支持、资金支持;行业大而不强,业务创新能力弱;与快速发展的互联网相比,电信监管相对落后;电信市场格局失衡没有根本改变……
目前,行业面临的监管任务很重、挑战很大。难怪不久前参加全国电信监管工作座谈会的广东通管局局长古伟中会这样说:“通管局要做的工作我记了8页!担子不轻。”越是艰难,越要向前。面对繁重的任务与艰巨的挑战,行业监管必须立足于信息通信服务全行业,通信监管范围必须向覆盖终端、设备、网络、业务、应用商店、应用开发和服务消费等全产业链各个监管环节延伸,找准方位。要研究清楚哪些该政府管、哪些该由市场调节。要突出政策引导作用、强化法律法规作用,加强监管手段建设和应用,提升素质和能力。要明确新形势下的电信监管目标,否则监管政策的制定和执行就可能出现偏差与摇摆,不利于行业长远发展。