业界翘首期待已久的3G发牌终于在1月7日“一锤定音”。在国务院的部署和要求下，工业和信息化部依法批准了3家电信运营企业的3G业务经营许可，果决而又低调地了却了此前纷纷扬扬的各种争议。

三大3G标准及其运营主体的确定，意味着改革重组后的三大电信运营商全业务经营的正式开局。在新的全业务时代，中国移动凭借TD先发优势、中国电信凭借CDMA潜在优势、中国联通(600050,股吧)凭借WCDMA产业优势，必将营造一个全新的竞争局面。

如果说融合是全业务时代的主旋律，那么差异化不仅是全业务时代的必然选择，也成为政府监管和企业竞争的开局之笔。刚刚踏上全业务经营之路的电信运营商迅即开始排兵布阵，拉开了差异化竞争的帷幕，以期在刚刚启动的3G沙场上抢占先机；监管部门也未雨绸缪，积极探索差异化监管之道，在市场主体力量博弈的动态中寻找各方利益的平衡点，为全行业的健康有序较快发展营造环境。

——对于运营企业来说，全业务经营是各方竞争的同一条起跑线。要实现有效益的可持续发展，必然要走差异化的专业品牌之路。

随着3G牌照的发放，2009年将成为运营商为3G储备用户基础的关键阶段。据1月22日工信部发布的公告，3家运营商2009年3G建设总投资1700亿元，三年3G建设投资预计约4000亿元，网络基本覆盖全国所有地市、大部分县城和发达乡镇，三家运营商3G用户计划发展目标均要达到5000万户。可见，2009年竞争势必会更加激烈。作为进入移动市场的新军，中国电信以“天翼”品牌连环出拳，全面落实差异化的移动发展策略，定位中高端市场，通过全业务融合，为客户提供差异化产品。据了解，继189号段在16个省市率先投入试商用放号后，随着业务平台和网络的迅速到位，中国电信在其他各省和地区也将陆续开始“天翼”189号码的放号。中国移动也高调推出“不换号、不换卡、不登记”的TD市场推广策略，宣布于春节前在8省10城市正式放号，重点推广5项应用。为了顺应宽带、移动、互联网业务特别是3G业务的发展趋势，刚刚完成了合并重组的中国联通成立音乐公司、视频公司，与新时讯公司一道为发展增值业务提供支撑，为3G业务发展提供更好平台。可见，增值服务已成为中国联通吸引3G用户的着力点。

——对于监管部门来说，全业务时代为电信监管提出崭新的课题。要建立规范有序的竞争秩序，必然要走差异化的行业监管之路。

不久前召开的全国工业和信息化工作会议，明确提出了“着力保增长、着力调结构、着力促融合”的总体工作要求和9项工作重点。会议对2009年电信业的发展目标也很明确，提出实现业务总量增长15%左右、业务收入增长6%左右的预期。而据1月22日国家统计局发布的数字，2008年我国GDP增长9%；工业和信息化部在同一天公布的统计数据显示，2008年全国电信业务收入增长率为7%，比同期国内GDP增长率差两个百分点。如何实现行业发展目标、如何缩小与GDP增长率的差距，是新形势下对电信监管的最大考验。

市场格局和竞争态势的变化，首当其冲地使市场监管面临“求同存异”的挑战。如何面对差异化竞争实现差异化监管，是电信监管部门正在积极探索的新课题。尽管电信重组已经完成，但此次重组并没有完全解决失衡的市场竞争格局，要彻底达到目标还需将监管进行到底。据悉，近期有关部门已经推出或正在酝酿一些具有非对称管制意味的措施，单向携号转网、基础设施共建共享、正式取消短信网内外差别定价等举措被视为监管部门决心打造有效竞争格局的重要信号。

电信重组和3G牌照发放，释放出一个重要的信息：合理的产业布局、积极的网络投资将有助于加快产业发展和推动经济增长。无论对于企业还是监管部门，都只有在深刻理解用户、深刻理解市场、深刻理解行业的基础上，积极创新，有效实施差异化，才能真正推动企业乃至行业的可持续发展。