12月17日，就在乌镇世界互联网大会如火如荼地举行期间，美国微软公司与中国电子科技集团公司宣布，将成立一家合资公司，为中国的政府机构和国企用户，共同研发安全可控、基于微软最先进Windows技术的专用版操作系统产品。
微软与中国电科成立合资公司，在铺天盖地的互联网大会众多活动中并不特别引人瞩目。但是，如果人们联想到今年以来先后有惠普与紫光、思科与浪潮、甲骨文与腾讯、中科曙光与VMware等一系列合资组建企业的事件，那么微软与中资企业的合资就显得不同寻常了。
据了解，合资公司位于北京，注册资本金4000万美元，双方股比为中国电科51%，微软公司49%。这是微软在美国之外首次成立合资公司，并且微软主动让步，不寻求控股，中国电科成为合资公司的控股方。“巧合”的是，在今年年初惠普与紫光的合资公司以及9月底思科与浪潮的合资公司中，中外双方的股比也无一例外地为51%∶49%。外资企业甘心退后，把主动权交给中方企业，这其中究竟有何玄机呢？
中国“去IOE”，外资巨头市场滑坡
2013年爆发的“棱镜门”事件震惊全球，斯诺登披露的网络安全内幕令人触目惊心，引发了国内高层对网络安全状况的严重担忧。由于我国在信息设备领域广泛采用以“IOE”（IBM、Oracle、EMC）为代表的外国公司的设备，特别是在政府机构和金融、电力、通信等关键行业，暴露出的网络安全隐患十分严重。在这些领域大幅减少对国外设备的依赖，逐步实现以国产设备替代的呼声日益高涨。在一些政府部门或敏感行业，甚至出现了对国内外设备采购比例的明确要求。这样一来，原先在中国市场风光无限的外资企业，慢慢发现订单不好拿了，很多集采项目甚至连参与投标的机会都没有了。
而中国作为全球最大的网络设备市场，对于很多大型网络设备外资企业具有举足轻重的战略地位。这些巨头以前每年在中国的经营业绩都是两位数百分比以上的增长，现在非但不增长，反而出现了两位数百分比的下降。在中国市场收入滑坡，对这些跨国企业的全球业绩影响巨大，甚至直接引发了股价的大幅下跌。这显然是这些企业高管们不可接受的，因此迅速调整对中国的市场策略成为当务之急。可以说，谁的动作快、力度大，谁就可能最早从业绩下滑的泥潭中走出来。在不伤及核心利益的前提下，与中方合资，适当作出一些妥协和让步，乃至在股权比例上再后退一步，有利于这些公司提升在华销售业绩，扭转下滑不利局面。
新型合资成为灵丹妙药
中外合资公司在中国并不是新鲜事物。早在上世纪八、九十年代，刚刚改革开放不久的中国，为了引进国外先进的信息通信技术，以开放市场为代价，与一大批跨国公司建立了中外合资企业。仅在通信领域，知名的合资公司就包括上海贝尔、北京爱立信、北京诺基亚等。但彼时的中国企业与跨国公司谈判并没有多少筹码，资金、设备都缺乏，技术更是差了好几代。中国企业唯一能做的，就是帮助跨国公司开拓中国市场。因此双方的合资比例基本上为50%∶50%。这些合资公司在中国信息通信基础设施建设上发挥了重要作用，也推动了中国在信息通信技术上的进步和跨越。这次合资潮就是历史上有名的“市场换技术”。
但到了2000年之后，随着中国加入世贸组织，外资进入市场的一些政策限制逐步取消。而经过10多年的发展，不少外资企业已经羽翼丰满，不再需要中资企业在市场方面的帮助，开始独立开拓市场。中方在合资企业中的股比也随着跨国公司更多合资企业的建立、增资扩股等手段而逐渐稀释，从对等到变成小股东，在合资公司中的话语权逐渐削弱。
更值得注意的是，一些很强势的跨国公司，例如微软、高通、惠普、IBM、思科等企业，并不热衷于组建合资企业，而是通过在中国设立分公司的形式自己构建市场和营销网络。在“棱镜门”事件之前，这些跨国公司在中国市场的业务拓展顺风顺水，完全不需要借助中方企业在招投标方面发挥作用。但“棱镜门”事件引发的去“IOE”，使不少外资企业感到，单独出面与中国政府和敏感行业打交道不方便，而借助合资公司的形式由中方企业参与市场竞标，会方便得多，也更容易获得市场份额。这是出现新型合资热潮的深层次原因。
真正的核心技术用市场换不来
目前出现的新合资热潮尽管形式上与上世纪有所不同，但历史经验已经证明，真正的核心技术既买不来更换不来。今年年初美国对中国超级计算机所需核心芯片的出口禁令，以及一批曾经的合资企业的衰落就是例证。真正的核心技术，只有靠中国企业自己加大研发投入进行自主开发。
中国在通信技术领域的一系列重大突破，例如程控交换机、光通信、新一代移动通信技术等，都走了一条自主开发的成功之路。中国出现的几家世界级企业，包括华为、中兴通讯等，都在研发上长期持续投入了巨额的资金。仅华为10多年来在研发上投入的资金就高达1900亿元。高研发投入、创新驱动发展，是这些中国企业重要的成功之道。
经过改革开放30多年的发展，我国已经成为全球最大的信息通信市场，中国企业总体上在信息通信技术上取得了长足进步。但产业结构不合理、核心技术受制于人的短板也始终存在。表现最突出的，是信息通信基础技术与世界先进水平差距较大。
例如计算机领域，微软的Windows市场份额为91.39%，仍然是当仁不让的“老大”，居于市场统治地位；谷歌的安卓操作系统目前在全球移动操作系统市场的份额高达80%以上，同样居于市场绝对控制地位；高通的移动芯片在高端智能终端的市场份额一度超过70%，绝对的垄断地位使其得以制定一系列“霸王条款”。
以这次微软的合资为例，微软可以在合资公司中居于次席，可以在市场竞标中退居幕后，可以对微软Windows操作系统进行安全性定制开发，但是微软决不会转让Windows核心技术。微软副总裁尤瑟夫·迈赫迪日前在一篇博文中表示，定制版Windows 10可由中国政府选择杀毒软件等，但微软将保留技术的所有权。同样的道理，其他居于市场垄断地位或占有绝对领先份额的外企，也不会同意转让相关核心技术，因为这是他们赖以安身立命的根本，要转让技术无异于“与虎谋皮”。
在以信息技术为抓手实现中国经济转型升级过程中，中国企业有必要继续与外资企业合作，实现产业结构从中低端向中高端迈进，外资企业也希望借助中资企业更好地开拓中国市场。但要实现中国在信息技术基础领域的真正突破，最终还是要靠自主研发。这应当成为产业界不变的共识。 
