在“稳中求进、改革创新”的经济主旋律中，信息通信业迎来了深度转型、创新突破的2014年。
2013年，在打造中国经济升级版的宏伟蓝图中，信息通信业地位更加重要，作用更加突出。国务院发文促信息消费扩内需，国家级宽带发展战略出台，第四代移动通信牌照发放，移动转售业务试点破冰……一系列政策级别之高、分量之重，应该说，为近十年所罕见。然而，太多的利好消息难免造成“富营养化”，如果只是囫囵吞枣，难免消化不良。
事实上，2014年，我国信息通信业虽然亮点不断、前景看好，挑战也依然严峻。世界经济形势错综复杂，金融危机和债务危机带来的深层次影响不断显现。OTT业务的快速发展已经给电信运营业带来巨大的经营压力，管道化风险继续加剧。“营改增”财税新政在电信业全面铺开，给行业发展和企业运营带来深层次影响。移动互联网领域群雄角逐，行业竞争更趋白热化。应该看到，众多关乎行业未来的重大政策的出台，给了我们迎接挑战、实现新跨越的“底气”。但政策的分量并不全然等于“含金量”。再好的改革方略，如果没有扎实有效的配套措施、落实细则，只能如巨幅字画般被高高挂起，既接不来地气，也变不出滚滚的“红利”。2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。信息通信业应借改革春风，在“深化”二字上做文章，以更务实的举措落实国务院促进信息消费扩大内需的战略决策，以更强有力的手段促进宽带的投资与建设，加快宽带、4G的普及提速和应用发展，以更有效的政策引导民营资本平等有序地进入基础电信市场，激励国有电信业深度转型，应对互联网尤其是OTT业务的挑战。
落实“宽带中国”战略亟待设立普遍服务基金。按照国务院部署，2014年~2015年为“宽带中国”推广普及阶段，2014年我国网络基础设施建设将迎来高峰。然而，随着4G牌照的发放，我国信息通信业在宽带和4G两个方向上同时面临数千亿投资的巨大压力。完全依靠通信行业一己之力恐怕难以承担“宽带中国”投资与建设的重任。中国电信科技委主任韦乐平预计，我国通信业固网宽带投资2014年将大幅度压缩，如此，2014年宽带普及提速的任务能否顺利完成被打上了一个大大的问号。在2014年全国工业和信息化工作会议上，苗圩部长明确提出要推动宽带普遍服务基金的设立。我们期待此举早日变成现实，成为“宽带中国”战略实实在在的配套政策。为此，有关方面应加紧研究确定包含宽带在内的普遍服务的技术、经济与法律标准，编制电信普遍服务的发展规划，明确我国普遍服务的目标、实施机制、融资机制、成本补偿标准、服务商选择等，并对普遍服务项目的实施、质量、资费水平等进行监督。
扩大信息消费内需、推动“两化”深度融合需要部门、地方齐发力。2014年，刺激消费内需是经济发展的一大重点，而信息消费有望成为最大亮点。据预测，智能信息终端、宽带服务、智能工业类消费品、互联网内容及应用服务、电子商务五方面消费最被人们看好。值得注意的是，随着工信部继续实施信息化和工业化深度融合专项行动计划，企业、行业信息化市场快速升温，成为拓展信息消费的重要领域。在工业领域，预计2014年我国工业机器人产量为44000台，增长31%；物联网产业收入7100亿元，增长37.6%。后装汽车电子产品、家庭机器人、家庭医疗电子、电子玩具、智能玩具等智能工业性产品将形成2550亿规模的市场，电子商务将在2014年达到接近2万亿消费规模。此外，更多社会资本将涌向电子医疗、在线教育等行业信息化领域，精准农业、农村电子商务等将会得到更大发展。然而，单靠工信部的“两化”深度融合专项行动计划，很难说就可以有效启动企业信息化市场。预计2014年，相关部委和地方政府将为刺激信息消费、推进“两化”深度融合等陆续出台配套政策和措施。各地将开始制定产业规划和实施意见。这些规划措施中，需要制定差别化财政、税收、投融资政策，对信息化积极的企业给予激励。此外，各级政府应加大对企业信息化的支持力度，大幅度提高“两化”融合引导资金额度，广泛开展试点示范，组织实施企业信息化公共技术平台、产品质量追溯信息系统等重大专项。
电信市场进一步开放、优化还须政策“组合拳”。2014年，随着外资、民资的进一步进入，电信市场竞争格局将发生十多年来未有之重大调整，行业前景也面临一定变数。如果主导企业与新兴企业间友好合作，共同开辟新的市场空间，将给行业带来新的活力；如果市场竞争趋于恶性，全行业整体发展态势肯定会受到“拖累”。日前，工信部已携手上海自贸区积极推动区内增值电信业务试点开放，在政策面，外资占股比、业务经营范围等都有很大突破。此外，2014年民间资本将进一步进入移动转售、接入网等竞争性业务市场。今年5月中旬，已获批移动转售试点企业可望推出自有移动通信业务品牌，一批新产品和新服务将涌现出来。这些新入市企业与基础电信企业将如何构建起合作大于竞争的市场关系，这不仅需要试点民营企业与电信运营商平等协商、合作创新，有关部门也应适时推出更多的配套细则予以规范和引导。
“全面深化改革，强化创新驱动，加快转型升级、提质增效”，苗圩部长在2014年全国工业和信息化工作会上掷地有声的讲话，为全系统，尤其是信息通信业的改革发展指明了方向。在改革春风的吹动下，信息消费试点、“宽带中国”战略、“两化”融合、智慧城市标准、三网融合双向进入、战略性新兴产业培育将迎来更为实质性的落地举措，4G、电子商务、智能终端、云计算应用步伐的加快，正将改革红利更大范围地“普惠”老百姓。宏图绘就，战鼓催人，让我们沿着深化改革开放、推进行业持续健康发展的康庄大道奋勇向前！ 
