又一场影响甚广的机构及人员调整已经开始。

据媒体报道，中国电信已确定将于近日启动部分中高层管理人员调整，目前，党组会议已通过了调整名单，但均未上任新职。

这次传言中的调整，涉及集团和省级公司两个层面。

其中，中国电信集团综合部总经理司芙蓉出任陕西电信总经理；安徽电信总经理陶萍出任集团战略部总经理；陕西电信总经理殷一平接任安徽电信总经理一职。而原产品中心主任王峰调回市场部。集团战略部总经理肖金学出任创新业务事业部总经理一职。由谁接任集团综合部主任尚不清楚。

据IT商业新闻网记者所知，中国电信集团综合部总经理司芙蓉已经在该部门工作了十多年之久，而陕西电信总经理殷一平之前曾在中信集团工作，在陕西电信也已工作了十多年。分析人士指出，电信此次调整司芙蓉去地方任职，调整殷一平去安徽，旨在互相交换血液，迎合业务发展需要。

通信世界网总编辑刘启诚在接受IT商业新闻网记者采访时认为，中国电信此次人事调整并非突发事件，应该是本来就有这方面的规划，此次地方的人事调整，与业务方面有很大的关系，这次是主动的调整，应该是为业务发展的需要。

IT商业新闻网记者为此联系中国电信，但答复是“没有接到相关的通知。”

实际上，岗位轮换在运营商内部是非常常见的。据了解，在国内三大运营商中，如中国联通和中国移动的省级管理层在任3-4年左右就会进行一次岗位轮换，尤其是对于重要职位和较富裕省份的分公司。

2008年电信重组后，原网通集团并入中国联通，员工总数也出现了暴涨，这一度令联通高层头痛，随后出台了庞大的“28+1”部门架构方案。由于部门冗余，职能也一度出现了交叉，有联通内部人士回忆道，“去年我们这个部门基本上没干多少事，光顾着吵架了。”

去年2月，联通下发通知宣布，部分省级分公司总经理将内部公开竞聘，到3月下旬有6人入围并公示。接着就担任了竞聘的职位。但据知情人士透露，其实人员名单早在2009年底就已基本确定。

据记者了解，在运营商内部，各省之间的高层轮换尚未有明文规定。移动和联通的“换岗周期”，更像是一种规则。

“‘封疆大吏’们的权力太大了。”中移动一位内部人士感慨道。去年移动腐败案曝光后，中移动大规模调整省级公司高管，约涉及三分之一的省级区域，距离上一次大规模调整已有五年时间。

有观点认为，中移动的大范围的人事调整主要为了反腐败。李向东案就已暴露出“封疆大吏”权力过大易滋生腐败的问题。而岗位轮换被认为是解决方法之一。

电信专家付亮曾对此表示，岗位轮换只是一种手段，并不总是正确。在他看来，短期任职可能会更容易造成一些短视的腐败行为，解决腐败需要的是集团的垂直有效监管。

有媒体报道，何时、多大范围内、哪些省级负责人将轮换岗位，这些问题在运营商内部并不透明公开。

IT商业新闻网记者从知情人士处得知，轮换岗位在运营商内部都要提前公示，但是高层的最终调整方案，还是由领导内部安排决定。

调换省级高管后仍然大权在握，从设备采购到各项业务，各省分公司实行“地方自治”。分析人士认为，集团只是成本中心，省级移动公司才是真正的利润中心。

有人曾经建议，运营商应将岗位轮换制度化，并成立专门的机构负责。这个机构可以是临时性的，它除了负责高层岗位轮换的运作外，还需要跟进和评估，以保证轮岗效果。

进行岗位轮换也是运营商为了应对竞争而实现的布局。易观国际分析师路理彬对IT商业新闻网记者表示，运营商的岗位调整是为了顺应新业务的发展需求，特别是一些终端个性化定制业务及3G业务。

据内部人士透露，除了中国电信以外，中移动近日也将启动中高层的调整工作，包括上海移动总经理郑杰将和安徽移动总经理徐达对调。此前，郑杰曾任中移动上海分公司负责人，徐达曾任中移动集团公司市场部总经理。这一消息已在内部宣布。而北京移动副总经理范云军将升任中国移动巴基斯坦子公司总经理。