ICT(信息和通信技术)对经济的积极影响众所周知：在1995-2004年期间，通过ICT产业的效率收益和对ICT技术的投资，欧盟几乎一半的生产率的提高都要归功于ICT。最近有数据显示，欧洲可能已经进入ICT影响的第二阶段，即其对于整个经济体系增长的影响已远远超出对ICT产业本身的影响。

在国际金融危机的背景下，政府对整个国家信息化建设的信心、远见、规划与落实，不仅事关ICT产业的存亡，更影响着未来国家的创新力。

投资再投资

尽管很多人信奉“少花钱，多办事”，但在ICT领域，有时不“砸钱”却玩不转。专家指出，欧盟在IT支出上低于美国，尽管这种差距很大程度上可以解释为欧盟ICT产业的规模较小，并且拥有与美国相异的组成形式，但它的确阻碍了欧盟的研发活动，使其无法超越美国。

欧盟委员会联合研究中心的研究表明，在欧盟，ICT行业的私人研发投资比例最高，但仍远落后于其他国家和地区——— 美国的研发投资总额是欧盟的2.5倍。在欧盟，只有6%的研发资金最后投入到ICT行业，而在美国，这个比例是9%。一位欧盟官员认为，欧盟在公共和私人的ICT研发投资上远远落后于其他竞争对手。

欧洲与美国的差距如何解决？欧盟委员会期望通过扩大私人和公共投资，改善这种情况。2009年，欧盟委员会承诺增加ICT研究项目的年度经费，从2010年的11亿欧元增至2013年的17亿欧元。欧洲议会还提议，到2013年，所有欧盟公民都应享受到宽带网络服务；到2015年，民众能够享受到移动支付服务和所有在线公共服务。

同样加大对ICT投入的还有韩国。去年9月，韩国政府发布了《IT韩国未来战略》，决定未来5年内投资189.3万亿韩元发展电子信息核心战略产业，以实现信息产业与其他产业的融合，为韩国经济发展提供新的动力。

韩国知识经济部最近强调，韩国现有的相关制度和体系已经跟不上新产品和新业务的发展步伐，需求方和IT企业之间的合作体系也很脆弱。因此，政府将鼓励IT业建立良性循环的行业体系。政府将每年为相关产业的研究所提供170亿韩元补贴，以培养IT人才。

韩国放送通信委员会计划在5年内投资约1.5万亿韩元(政府2187亿韩元、民间1.2万多亿韩元)，用于无线网络的构建，希望将无线网络的覆盖区域扩大2倍以上。另外，将有3700亿韩元的IT发展基金集中投资到生产应用、新商业模型等核心领域中，为无线网络运营商提供支持，也为手机企业的技术商业化提供支持。

规划纷纷出台

韩国知识经济部长官崔炅焕不久前表示，韩国政府今后将努力推动提高软件产业竞争力和硬件产业高附加值，将韩国发展成为名副其实的IT产业强国。目前韩国的IT产业主要以半导体存储器、显示器等硬件产品为主，大部分零部件以及原材料依然依赖进口。为促进IT产业的全面健康发展，韩国将于今年制定一套“半导体产业发展策略”，以促进SoC芯片产品的研发，提高韩国硬件领域的高附加值。

韩国负责制定电视广播、通信和新传媒政策的放送通信委员会在4月21日发布了“无线网络综合计划”。该计划是韩国为实现“智能手机强国”的具体实施计划，主要由4大领域的10大核心课题组成，包括确保智能手机全球化竞争力、智能手机大众化及生产应用、构建世界最高速率的无线网、加强新一代手机技术研发及人才培养等内容。

该计划的核心是扩大网络基础设施的投资。放送通信委员会计划在现在有线网络的基础上，大面积地扩大无线网络的使用区域，让韩国国民都能使用上多频率无线网络。其目标是到今年年底将通信运营商的无线网络使用区域扩大2倍以上，在明年年底以前使韩国成为世界第三大无线网络使用国。

韩国放送通信委员会为了完善网络相关规则，将通过民间与官方合作的方式，组建“网络规则完善推进小组”，完善涉及定位信息保护、公共信息使用、个人信息认证、目标市场营销、手机银行及结算、游戏市场准入和内容审查等一系列规则。委员会正准备规划相关行业间的合作模式，希望确立移动运营商、制造商、软件供应商、平台提供商、内容供应商共同参与的新模式。委员会还计划举办中小企业投资说明会，促进大企业与中小企业签署无线网络合作协议。

4月27日，日本总务省公布了ICT与区域自治领域的发展战略———《原口未来构想II》。具体的目标是到2020年后，日本每年经济实现3%的可持续增长。《原口未来构想II》中列举了新型市场的预计规模。例如，空白波段等无线电频率的应用，2020年将培育50万亿日元规模的新市场；智能电网战略的推进，2015年将开创2万亿日元的云计算服务市场；2020年前通过加大对数字内容创新的扶持，实现10万亿日元的经济效益等。此外，关于2015年让所有家庭都接通宽带服务的“光之路”构想，被当作最优先发展事项。

近日，欧盟委员会终于公布了筹备已久的数字化议程行动计划。该计划致力于促进长期投资、消除障碍，最大限度地发挥ICT技术的潜力，加快欧洲地区的经济复苏。

该计划以7个关键领域为重点，旨在建立ICT系统的良性循环。欧盟委员会希望实现这样一种循环：在无限的在线环境中提供越来越多的吸引人的服务，由此激发用户对更快网络的需求——— 这反过来将创造投资更快网络的机遇。一旦这些高速网络得到部署并广泛普及，便又会促成更多的创新服务。该计划的关键，在于建立一个单一的“数字市场”，促进开放和具有互操作性的产品和服务发展，改善在线安全，促进ICT的研发投资，缩小数字鸿沟，利用ICT造福社会。

发展中的烦恼

IT权威机构商业软件联盟(BSA)曾发表报告称，韩国IT人力资源竞争力指数排名位列亚洲第一、仅次于美国位列全球第二。但相关人士认为，IT产业这根支撑韩国经济的支柱并不牢固，因为近年来韩国IT制造业发展很快，但是在重要的高附加值技术服务领域以及软件市场上仍未摆脱基础薄弱、竞争乏力的局面。

今年以来，韩国超高速宽带市场出现过热情况，原因是各大通信运营商之间在超高速宽带领域展开了一场火爆的价格战。为了抑制超高速宽带市场增长过快，韩国放送通信委员会不得不采取大规模的限制手段，以限制销售额与营销费用的比例。

而在日本，运营商则为“公平竞争”大打口水仗。4月份召开的运营商听证会上，KDDI与软银等运营商相继指责占有70%光纤到户(FTTH)市场份额的 NTT东西两公司，认为NTT“在公平竞争上存在问题”。例如，光纤敷设之际难以利用其管道、NTT西日本公司为获取用户而泄露其他公司的接入情况等问题。日本总务省公布的“光之路”报告称，已认识到该问题的严重性。

但是，从NTT当前的经营状况来看，不仅重组尚需时日，还需要慎重考虑能否保障国民的接入权，能否促进设备竞争与服务竞争，能否确保全球化时代的竞争力等一系列问题。“光之路”报告认为，当前对于NTT东西两公司，可以要求其 “设备进一步开放，加强接入信息的防火墙建设”，争取一年之后，再研究NTT东西两公司接入网的开放化。这也就意味着，NTT的经营模式等，一年之内不会有变化。

宽带通信的普及一直是社会和经济变革的主要动力。2009年，欧盟的宽带市场再一次成为世界之最，许多欧盟成员国拥有世界一流的宽带普及率。但欧盟也面临着“幸福的烦恼”。首先是，欧洲的固定宽带普及率达到了24.8%，较去年上升了2.3%，但增长速度却在放缓。其次是从技术层面而言，如果不升级到新一代技术，欧盟依靠现有的网络，不可能为消费者提供更快的网速。

(本文由中国贸促会电子信息行业分会陈芸芸、王叶子、王喜文、陈倩倩及本报记者江勇编译)

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韩国10大产业IT融合动向

IT+汽车：提高汽车的安全性和便利性，推动汽车产业向高附加值方向发展。

IT+造船：推动高端的船舶脱水装置技术的发展。

IT+医疗：形成融合了IT技术的新医疗器械和服务市场。

IT+纤维(服装)：向连接了知识、文化、信息的高附加值密集型产业转型。

IT+机械/航空：使嵌入式系统国产化，推动航空业的发展。

IT+建筑：扩大高附加值项目领域，持续开拓新市场。

IT+国防：应对网络中心战的战场新变化。

IT+能源：积极支持IT与能源的相互融合。

IT+机器人：机器人将成为典型的终端用户产品之一。

IT+照明：LED和OLED等照明产业以韩国国内半导体制造工艺技术为基础。