今天有一则消息在通信圈里掀起了一场轩然大波。即根据所谓的工业和信息化部《关于1900-1920MHz频率无线接入系统相关事宜的通知》(下简称《通知》)精神：到2011年底国家将收回小灵通频段，届时小灵通这个曾经为中国电信和中国网通创造了1亿用户的准移动通信系统，将彻底退出国内通信市场。

截至本文写作的之时，作者并未见到《通知》文件的原文，即便是从早上开始便纷纷打来电话的各家媒体记者，也没有一个看到《通知》的原文，这其中还有不少是官方媒体。

抛开各家媒体是否对《通知》存在以讹传讹的误读不谈；下面来分析一下如果真的如《通知》中所说，国家将在2011年底收回目前小灵通所使用的1900-1920频段，对各方利益的影响：

对于中国移动而言，无论这条消息是否属实，中国移动都是最大的赢家！如果消息属实，那么中国移动有可能获得额外20M的无线频谱！

在3G时代，频谱是最宝贵的资源，也是移动运营商最核心的竞争力；获得了这额外的20M频谱资源，可以让中国移动在频谱分配上更进一步超越中国联通和中国电信，从而在移动用户吸纳和移动业务开展上获得绝对优势地位。

如果消息属实，在未来的3年内，面对即将释放出的近7000万移动通信用户入网需求，中国移动将是最有力的争夺者。（具体原因将在下面阐述）

而对中国电信而言，无论消息是否属实中国电信都是最大的输家！

对中国电信而言，目前正忙于天翼品牌的推广，以及CDMA网络的完善覆盖和升级改造工作，并没有为即将到来的小灵通用户大规模转网做好准备，这主要表现在以下几个方面：

1.中国电信目前并没有打造出吸引小灵通转网用户的“移动业务品牌”

中电信先前推出的天翼189主打青春时尚，以互联网手机概念切入；这一定位为天翼189的初期成功推广打下了基础。但其中高端定位，对小灵通转网用户缺乏吸引力；实际上据作者了解：大部分一线城市天翼189的套餐定价都偏高，很难在价格上吸引小灵通转网用户。

显然，中国电信不大可能将天翼品牌用于小灵通转网，因为这意味着辛辛苦苦建立的“天翼”中高端品牌形象，在一夜之间被摧毁！

而使用133/153来支撑小灵通的转网也存在一个问题：那就是中国电信在推出“天翼”时，刻意将原属于联通的133/153和中国电信的189作了区隔，以凸现出189的先进和时尚。

这对于“天翼”品牌的推广来说，并没有太大的问题；但对于133/153来说，由于缺乏品牌引导，加之中国电信的刻意忽略，造成许多潜在用户并不知道133/153已经归属电信，更不知道133/153和天翼189使用的是一样的技术。这无疑为133/153的用户吸纳带来了困难！

2.中国电信并没有为大规模小灵通转网做好行销准备

促进小灵通用户平滑转网，除了建立具“吸引力”的品牌外，还需要周密的行销配合。这其中涉及到促销方案，转网方案，配套资金，人员和物资配备等等环节。

中电信在上述几方面显然没有做好准备。另外目前大规模的C网建设，以及“光进铜退”，让中国电信的资金储备已经显得吃力，而推动小灵通用户平滑转网所需的大笔“购机补贴”等行销费用，更让中电信的资金链紧张。

3.中电信的网络现状也不支持大规模用户的吸纳

用中电信人士的话来说，中电信所得到的是一张“千疮百孔”的CDMA网络，中联通数年停止对CDMA的投资，让CDMA网络在网络覆盖、网络容量和通信质量上，已经大大落后于业务发展的需求。

中电信虽然在接收C网后迅即开展了大规模的C网建设，但短时间内很难在网络覆盖和通信质量上让用户产生“脱胎换骨”的感受。

尤其是大批新用户加入后，对网络容量、网络覆盖和网络质量必然会带来新的挑战，而一旦服务出现大的问题，又会造成大批用户“离网”。

不过，随着C网建设的持续推进，网络问题将不会成为制约用户发展的桎梏；但现阶段，网络问题仍是大规模发展用户时必须考虑的问题。

简而言之，如果现在即开始大规模的小灵通用户转网工作的话，中电信只能是“心有余而力不足”，只能眼睁睁地看着存量小灵通用户的大量流失。

而对于合并了中国网通获得大量小灵通用户的中国联通而言，现在小灵通用户的大量转网未尝不是一件好事：一方面中联通的小灵通用户相比中电信规模要小得多；另一方面，中联通的GSM网络和品牌细分，具备大规模吸纳小灵通转网用户的能力。

即便是2011年底小灵通退市的消息并不属实，中国移动也能坐收渔翁之利！

作者在文章《中移动未雨绸缪，积极应对“非对称管制”》一文中提到，中移动逼宫小灵通频谱，无论最终结果如何，都会给小灵通用户造成恐慌，给小灵通运营商造成用户转网压力，分散其3G建设的精力，起到一箭双雕的效果：既削弱了对手，又为自己带来了潜在的用户！

从这个意义上讲，无论《通知》文件的真实精神如何，中移动都占据了先机！当然，也不排除这是中移动政府公关的结果！毕竟这一招釜底抽薪之计，也只有中移动能够运用！