运营商套餐流量说了两年多了，2013年8月，我还曾就此在新浪微博做过微访谈。此话题由于总理提及，最终到了国家级的“指导意见”中，也进入了工信部的工作推进计划中。可事实上，流量不清零并不是真正的用户需求，改为流量不清零后，用户也不会更满意。
原因如下：
一、造成流量清零被关注的主要原因是套餐内外资费差距太大，套餐内几分钱1M，而套餐外3毛1M，相差了数倍，这导致用户使用流量超出套餐时不敢用，没用完时又觉得亏得慌。
二、造成流量清零被关注的另一个原因是，运营商套餐过于复杂，同时在用数千上万种套餐，一个主流套餐又会分为数档。加入套餐后，又不能与时俱进，不断享受运营商技术进步带来的红利，用户有一种掉入圈套的感觉。
三、造成流量清零被关注的第三个原因是，遇到突发的高流量需求时，用户没有合适的叠加包可选，超过套餐后，只能被动接受较高的资费。
流量不清零，并没有真正解决以上三个问题，顶多是局部缓解。真正要梳理运营商套餐，也应从这三个问题着手，而不是在现有套餐基础上，又叠加了一个流量不清零，即当月剩余流量下月可以继续使用，或转赠给朋友。
如果全面实施流量不清零，还可能带来一个新的问题。那就是破坏了现有的精算师按清零模式设计的套餐结构，导致运营商不敢制定让利幅度较大的套餐，会减少通过套餐变化与对手竞争的做法，也就是说，套餐内外资费都会维持在一个相对较高的水平上。
实际上，运营商也在推出或即将推出符合“流量不清零”特点的套餐包：
1、三大运营商推出的季度、90天、半年、一年有效的流量叠加包；
2、某虚商没有套餐（可能有最低消费），单一定价，用户用多少算多少。
3、中国电信(微博) iFree 卡，流量包12个自然月有效。
4、传说中的、中国移动(微博)要在9月开始试点的“阶梯定价”，越用越便宜。 
