近日，针对北京地区用户，北京电信率先推出了“京津冀畅游包”业务，成为首个取消京津冀长途漫游费的套餐。“京津冀通信一体化”并不存在政策障碍，技术实现上也并不存在困难。但目前只做到了取消北京地区的中国电信用户的“两费”，而天津、河北的用户则无法享受到这一业务。进一步推进该业务的挑战主要来自于电信运营商内部，涉及电信运营商经营和内部管理等多个方面。

首先，“两费”的取消可能会导致运营商在长途和漫游收入方面的损失。根据工信部电信研究院的数据，在过去几年间漫游收入大约占我国运营商移动业务收入的8%~10%，在完成区域一体化之后，运营商在“两费”收入方面肯定会有一定损失。

第二，“京津冀通信一体化”的影响还在于对电信运营商传统的分省经营体制结构的冲击。目前我国运营商普遍采用集团、省、市分层运营的管理体制，区域一体化将对不同省、市公司间的结算和利益分配造成一定影响。

第三，“通信同城”因为要涉及电信运营商自有以及网间系统的改造，少则千万元多则上亿元的改造成本将给电信运营商带来很大的成本压力。另外，区域一体化之后，可能会带来SIM卡跨区交易、用户体验和感知差异化等问题。

尽管“京津冀通信一体化”在很大程度上的挑战来自运营商内部，造成目前运营商系统改造的动力不足，但在“京津冀一体化”整体的大趋势以及政策扶持下，辩证来看，实现通信上的区域一体化也的确存在诸多方面的好处。

第一，针对区域用户的特别需求，“京津冀通信一体化”使得三地消费者能够获得更优质、更廉价的电信服务，给消费者带来更多实惠。同时也将刺激消费者对通信服务的使用。来自欧盟的数据显示，在2007年到2013年间，欧盟不同国家间的漫游资费下降了约90%，而同期仅数据漫游的使用量就增长了6倍多，可见漫游和长途等资费下降引起的收入损失在很大程度上是能够通过其他业务量的增长来弥补的。

第二，区域乃至全国的集约化运营也是电信运营商经营转型的一个重要趋势。三大电信运营商的移动后付费业务也早已实现了长市漫合一的全国统一资费。区域一体化对于电信运营商提升内部管理、推进体制变革，也是一个重要机遇。

第三，随着区域经济一体化的推进，地区间经济差异的缩小将逐渐收窄运营商在不同地区间的资费水平差异。

通信网络和服务是国家重要的信息基础设施，是保证和促进信息自由流动的基础平台。“京津冀通信一体化”对于推动京津冀区域经济一体化具有重要的基础性和先导性作用;对于电信运营企业推动集约化经营、理顺内部管理机制，对于监管机构和主管部门从监管和市场两个方面推动区域通信市场一体化，均可为之提供一个良好的实验平台。这样来看，“京津冀畅游包”业务的出现会成为一个样板，成为一个良好的开始。