国务院发展研究中心研究员吴敬琏昨日建议，可以按照两条线索，即问题导向和体制分类来研讨和设计改革。他指出，电力系统和电信行业改革是半拉子工程。
“四件事一定要做”
吴敬琏说，各种重大问题背后有体制性的原因，可以根据对这种原因的探索，明确哪些方面应进行改革；而汇总问题分析中提出的改革项目，则可能涉及多个子系统，比如财税、金融等。他说，问题的中心还是“竞争性市场体系的建设”，他认为有几件事情是一定要做的，包括完善市场的产权制度基础，比如土地产权；开放各类资源价格；反垄断和强化竞争；实现司法公正和完善的执法监督。
吴敬琏在举例说明这些问题时称，有些至今没有解决的问题，是因为背后的体制性障碍一直存在。新兴产业也存在这个问题，吴敬琏举出光伏企业江西赛维太阳能的例子，称政府对此是有责任的，因为用了政府的力量去鼓励，结果造成了产能的过剩。
赛维是国内最大的光伏企业，在纽交所上市，但由于行业产能过剩陷入经营困境。
电力市场不正常
吴敬琏昨日还表示，电力系统和电信行业改革是半拉子工程。
他说，电力系统改革中，“网厂分开，竞价上网，输配分开，售电放开”只有第一步很有成效地完成了。但这个市场不正常，唯一的买家就是电网，不是一个竞争性的市场。而电信改革中，非对称监管、自有携号转网等，现在也都没有做好。移动通信上中移动一家独大，宽带业务上两家南北分开垄断，“拖了国家信息化的后腿”。
独立电信分析师付亮昨日接受新京报记者采访时表示，2008年的运营商重组虽然在局部(如3G方面)形成了竞争关系，但整体上是失败的。 
