C114讯 5月10日下午消息（周桂军）为纪念国际电信联盟成立日——1865年5月17日，国际电信联盟（ITU）全权代表大会于1969年决定将每年5月17日定为“世界电信日”，后更名为“世界电信和信息社会日”。每年这一天，ITU及其各会员国总是以围绕一个主题召开论坛会、研讨会和展示电信新业务等方式来共同庆祝“电信日”，宣传电信的发展及其对社会发展的重要作用。

今年是国际电信联盟成立145周年，也是第41个电信日。今年5.17世界电信和信息社会日的主题为“信息通信技术让城市生活更美好”，这也与上海世博会主题“城市，让生活更美好”遥相呼应。

通过对历届大会的观察，此次电信日主题与1980年第12届“农村电信”、1993年第25届“电信与人类发展”和2002年第34届“的信息通信技术为全人类服务”可谓是异曲同工。这大概以10年尾周期的主题回归，可能是在提醒社会和产业界，信息通信技术在给社会生产生活提供便利之时，更应该考虑到社会的公正公平，让全人类都能享受到技术进步带来的成果。

跨越通信：城市生活更美好

城市，几乎是人类文明最伟大的创造。一部人类文明史，也是一部书写城市故事的连续剧。工业、科技、文化、艺术，代表文明发展的各种主要元素，几乎都是在城市展开。

城市生活是很多人都向往的，这意味着可以摆脱传统的农业生产，可以以更低的成本获取更多的产品和服务，特别是在工业化和城市化飞速发展的中国。每年都有大量的农村劳动人口涌向城市，开始追寻自己的梦想。60年前，中国95%以上的人口生活在乡村，改革开放30年来，中国的城镇人口已经达到了6.22亿，城镇化率提高到46.6%。

而信息通信技术在这个过程中扮演了重要角色，在不断改变世界联络方式的同时，还通过长期可持续发展，为人们特别是为我们社会中的最弱势群体过上更美好的生活创造着各种机会。在城市，信息通信技术正日益改变生活方式和行为模式，促进贸易和商业增长，完善管理和市政服务，并通过发展快速移动和固定通信变革娱乐方式。

在中国更是如此。围绕着国有的三家基础电信运营商，社会上已经形成了一个完整的产业链条。从物理网络的建设、接收终端的开发到应用软件的提供，产业链在给自己创造利润的同时，也给全社会带来了便利和福祉。更高、更快的网络降低了获取信息的门槛和成本，而无所不在的网络覆盖则能够让你保持随时在线。

从电视到移动电话再到互联网，信息通信技术改变了世界，帮助亿万人以最具创意的方式生活、工作和娱乐。信息通信技术正以创新方式管理着我们的城市。智能建筑、智能交通管理、新型节能和废物管理方法，尤其是在日益融合的信息社会中，在移动中交流信息知识和沟通。

正如ITU秘书长哈玛德?图埃博士所言：通过挖掘信息通信技术的巨大潜力改善民生，每个人都能以可承受价格平等享有信息和知识，并由此强大自己、实现自己的愿望，主管部门可以帮助不断膨胀的世界城市人口满足其日益提高的梦想期许。作为丰富和改善生活的催化剂，信息通信技术打开了有助于城市及其居民在空间、社会和环境方面实现和谐的无数解决方案的大门。

十年轮回：技术成果全民共享

的确，信息通信技术在现代城市中扮演了一个关键角色，但城市人口的贫富差距却不时提醒人们：仍有很多人与发展无缘。从全球范围来看，即使在人口稠密的城市中心区，仍有成千上万居民享受不到在其他人看来是天经地义的信息通信手段。

情况在中国可能会有所不同，激烈的市场竞争和普遍服务的承诺，使得中国老百姓可以以较低的成本来获得通信服务，只是在所获服务的种类和品质上存在一些差距。比如无线宽带接入和超过4M的固定宽带接入对很多消费者而言，价格还是偏高。

在关注美好的城市生活的同时，社会更应该把目光投向那些欠发达地区，他们已经错过了工业革命，电气革命和早期的信息革命。当下的信息技术革新对于这些地区而言，是一个很好的机会，既是了解世界，也是完善自我。

2003年在日内瓦和2005年在突尼斯召开的信息社会世界峰会，ITU呼吁各国考虑建立国家机制，在服务欠缺的农村和城市地区实现普遍接入，以弥合数字鸿沟。ITU承诺，将致力于连通世界，确保世界最偏远地区，包括身处缤纷喧嚣城市但仍未享受连通的无数居民，均能受益于信息通信技术的福祉。

商业诱惑：技术演进曲高和寡

从电报、固定电话再到手机，信息通信技术经历了一个由掌握在少数人中工具到为全社会服务的历程。现在在很多国家，移动通信的渗透率已经超过了100%，哪怕就是在中国和印度这样的拥有庞大人口的发展中国家，渗透率也已经超过了50%。

但同样需要指出的是，消费者所享受到的业务类型和终端形态还是不够丰富。在移动通信领域，话音和超低速的数据业务依然是主流应用；在固定通信领域，宽带接入用户依然是少数，超过1M接入带宽的更是少数，在这个带宽上流畅的视频服务是难以想象的。

从我国情况来看，运营商的两大投资方向：移动宽带和固定光纤，在使得城市生活更加美好的同时，也不自然的加剧了欠发达地区和发达地区的数字鸿沟。可能有人会说，中国移动在农村地区的尝试，取得了非常大的成功，在赚得脑满肠肥的同时，也解决了数亿人口的通信问题；但我们需要认识到的是，2G时代是价值决定价格，但同样的价值体系在3G/B3G/LTE时代已经不存在。在固网接入上，同样的问题依然存在。

与技术演进路线相对应的是网络覆盖的“金字塔”。城市，尤其是重点城市，一直是处在塔身的顶部，人们可以享受到最为时尚最为先进的信息通信服务；但处于塔身最底部的广大欠发达地区呢，他们也同样有权利享受信息技术带来的成果。这可能就是商业文明的表现吧。