近日闭幕的中央经济工作会议一锤定音：明年经济工作重点在“促进发展方式转变上下工夫”。“经济结构调整”一词在会议报告中出现频率之高为历年罕见。而李毅中部长在传达中央经济工作会议精神时更明确要求把“调结构”、“转方式”作为明年经济工作主线。作为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”，信息通信业在2010年的发展前景格外引人注目。
仔细研读中央经济工作会议的主要内容，无论从调整结构、扩大内需来看，还是从扶持战略性新兴产业、保障改善民生来看，无不对信息化和通信业提出了新的课题与需求，也带来了新的发展机遇。
“调结构”信息产业担重任
2009年，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中，我国转变经济发展方式问题更加凸显。中央部署明年经济工作任务的第一条就是，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。在第二条中也明确提出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。以这样大的力度强调“调结构”在中央文件中是从未有过的。
2009年，围绕保增长、促升级，我国出台了一系列重点产业调整和振兴规划，着力解决工业行业发展中存在的突出矛盾和问题。而在国民经济结构调整中，信息通信业作用突出。一方面，其自身产业规模的扩大将直接促进经济结构调整，另一方面，信息网络、技术、应用向传统产业部门的渗透，有助于这些部门加快自身的结构升级。很显然，在加强工业等传统行业的技术改造与升级的同时，2010年国家将更加关注加快现代服务业的发展。李毅中部长也明确提出，要“着力发展”工业生产性服务业，尤其是发展软件服务、现代物流、电子商务、工业设计、咨询管理等。信息通信业在拓展新兴服务领域方面，将有更大的服务空间与作为。
“促内需”3G拉动作用大
中央经济工作会议明确提出，2010年要扩大居民消费需求，尤其是要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。这为3G在显著拉动国内投资后进一步拉动居民通信信息消费吹响了号角。
2009年3G发展的重点在建网络，直接拉动网络设备投资高达2000亿元，消费市场的拉动尚不明显。在基本完成对全国主要城市地区的3G网络覆盖后，2010年将是一个3G用户快速发展年。目前相关机构纷纷调高了明年3G用户数的预测。今年上半年，相关机构预测2010年底中国3G用户总数将达1620万。根据最新预测，仅TD用户明年就将超过2000万规模。尽管话音的消费有一定替代性，但3G终端的更新和相关数据业务亦能带来近千亿元的市场。很明显，3G将成为落实中央扩大内需政策的关键环节之一。
“家电下乡”在2010年的持续，将使得手机、电脑等终端在农村加速普及，为“信息下乡”的推进创造条件。目前，乡镇宽带用户的增长已经成为一个业务新增点，而“农信通”等专为农村用户搭建的信息服务平台用户规模已超过4000万。此次中央经济工作会议上，加快城镇化成为一大关注热点。这将有力地推动地方和电信企业大力实施的“信息下乡”活动，宽带进乡镇、乃至进行政村可望获得更多的政策支持。而在城市，“三网”融合可望在2010年迈出“实质性”步伐，高收入家庭借助光纤到户等技术将带宽升级，将有力促进高清电视、IPTV、视频通话等新型终端和新型业务的发展，通信业对内需拉动将更为有力。
“兴新业”信息网络成热点
后经济危机时代，战略性新兴产业成为经济发展的新热点，此次中央经济工作会议提出，要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。据悉，有关部门正酝酿推出《战略性新兴产业发展规划》，该规划预计最快将在2009年底或2010年初出台，其中，就包括传感网、物联网等信息网络前沿领域。
引人注目的是，温总理在《让科技引领中国可持续发展》的讲话中指出，要着力突破传感网、物联网关键技术以及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。这一讲话首次表明，中国领导人高度重视信息网络产业在转变经济发展方式、调整经济结构中的作用，并将之提升到新兴战略性产业中“引擎”这样的高度。李毅中部长也明确要求抓好战略性新兴产业中信息网络的发展，并具体地点到了加快3G、TD-LTE、4G、宽带、下一代网络、传感网、互联网应用等领域发展。无疑，这将给2010年的通信业注入新的动力。
“保民生”信息应用显身手
2009年，改善民生、发展社会事业成为扩大内需、调整经济结构的重点。就业是当前社会关心的头号民生问题，专家预测，3G及其相关产业链的繁荣，可带动百万大学生就业，也将促进数十万从事信息增值服务的中小企业发展。而随着信息化在教育、科技、医疗、卫生、文化等领域的深入应用，越来越多的民生保障课题需要运用信息网络，以信息化应用的形态来落实。比如全国统一社会保险关系的转接、城乡教育资源的均衡发展等，对社保网络的互联互通、网络教学的普及等均提出很高的要求，这些都呼唤电信企业加快转型和业务创新，与IT厂商、增值服务企业等携起手来，提供更加丰富多样的行业应用。
此外，在加快发展现代农业方面，在推进节能减排、加强生态保护和环境治理方面，在进一步推动政府职能转变、建设服务型政府等方面，都离不开通信业和信息化的参与。我们相信，在“十一五”规划实施的最后一年，电信行业必将迎来加速回升的一年，也将在网络、技术、业务、服务的转型和创新方面掀开新的一页。
