编者按：三网融合，成也电信广电，败也电信广电。自今年1月13日国务院出台了相关三网融合的政策以来，业内人士纷纷把焦点聚集在三网融合中的关键角色电信与广电的身上，因为三网融合的成败系于电信与广电。因此，业界人士之间围绕电信与广电，就三网融合问题展开了一次次地讨论，现在离首批试点城市名单的出炉不到10天，笔者发现，关于三网融合的争论渐渐稀声，这将意味着三网融合前期的看法逐渐趋于统一。　　　　

2001年三网融合问题就被国家正式提出，随后有关三网融合问题的争论也是越吵越闹。直至2010年1月13日三网融合被国务院提上议事日程，一声重雷，引发了业界人士强烈地关注与讨论，一场关于三网融合的大讨论，从今年1月份开始拉开了帷幕。　　

一、三网融合需要不对称的双向进入

三网融合的实质就是电信和广电的双向进入问题。今年1月13日召开的国务院常务会议决定，按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点，是推进三网融合的首要重点工作。　　　　

今年2月和4月，国家广电总局分别两次下发了清查违规的IPTV业务的通知，成为1月13日国务院常务会议决定加快推进“三网”融合后的两次叫停案例。　　　　

这一事件引发了人们对于三网融合进展的忧虑。有专家认为，出现这种现象主要是因为部门利益作祟。但也有专家认为，三网融合的过程中，广电行业是“弱势群体”，需要给予适度保护。　

傅峰春认为，电信和广电要实行双向进入，并要打破两个垄断：　　　　

首先是宽带接入市场的垄断，目前国内宽带用户超过1亿，但这其中电信运营商占据了市场份额的97％以上，而广电行业只拥有2％左右的市场份额。而美国有线宽带中，广电和基础宽带运营商接入份额比例是4：3。　　　　

第二个垄断才是基于宽带基础之上的电视业务，电视业务是广播电视的基础服务，承担着公共服务的职能。但从另外一个角度来说带有垄断的色彩，因为垄断发展得不尽如人意，这也是需要打破的，引入适度的竞争也是应该的。　　　　

傅峰春表示，三网融合需要不对称的双向进入，要给广电一定的保护时间。如果只是简单的双向进入，市场的垄断会越来越厉害。

二、三网融合 格局存变或为“3+X”？　　　　

目前，中国形成了中国电信、中国移动、中国联通、中国广电四个综合运营商的市场格局，以至业内出现了一种流行的说法“3+1”。　　　　

电信专家曾剑秋曾在接受采访时表示：他反对“3+1”这种提法，因为三网融合之后，竞争合作应该追求合作竞争，两个内涵根本不一样。对于广电和电信而言，最重要的是进行合作竞争而不是竞争合作。曾剑秋认为合作竞争的格局是“3+X”，而“3+1”是建立在竞争理念的基础上，应该以合作为先，通过实实在在合作与竞争把中国三网“蛋糕”做大，惠及百姓。

同时，专家曾剑秋还表示这种格局存在一定变数，变数就在于“3+1”的“1”是否真正具备与其他三家竞争的主体，即网络整合的问题，其次就是实力，如果同时成立才会形成格局。

三、三网融合关键在于商业模式　　　　

随着三网融合的推进，业界普遍认为技术已经不是最大的障碍，未来成功实现融合的关键在于商业模式的建立。　　　　

思科大中华区媒体及视频事业部总经理吴彬就表示，面对三网融合的机遇，网络运营商不但是要从质量、流量的硬指标入手，更重要的是怎么样将运营商从原来单纯的B2C扩展到B2B、B2C，使运营商、内容供应商、广告商和商家在框架上，能够提供更多更灵活的服务给消费者。　　　　

“成功的商业模式一定是要建立在用户需求上面。”格兰瑞智咨询研究总监韩凌也表示，打通产业链，建立全业务运营的商业模式将会是趋势之一。　　

从美国的经验来看，目前运营商都在积极寻求往产业链上游走，去年美国最大有线运营商COMCAST就收购美国最大广播电视网络公司NBC。　　

四、三网融合不能操之过急

工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥接受凤凰网采访时指出，目前，三网融合的实施工作尚处于试点阶段，快速发展还需要时间，未来推进三网融合的步伐不能操之过急，稳中求进才是好方法。　　

3G牌照的发放为三网融合提供了很好的发展条件，但3G业务的市场潜力还有待开发，因而未来推进三网融合可以从消费需求、技术难点、管理难度和产品链四方面入手。　　　　

首先，消费需求是促进三网融合的重要推动力，因此，如何刺激消费者的需求，扩大内需是需要重点研究的。

第二，从技术难点低的地方入手。

第三，从管理难度低的方面推进。如何管理是个难点，因此，从容易管理的方面入手，由易到难推进三网融合是个好方法。

第四，抓住对现行产业链影响较低的环节。通过从对产业链影响较低的环节开展融合不仅降低了风险，同时对于快速推进也起到了积极的作用。