金融危机爆发后，全国各地网上议论甚至热炒“珠三角大批企业倒闭成潮，民工返乡成潮”。如今，这种影响延伸至广东的通信行业。据《第一财经日报》报道，广东省通信管理局公布的最新数据显示，10月广东手机用户量为8323．42万户，比9月减少15．92万户。

这是2001年以来广东省手机用户数的首次下降。另外，根据最新公布的数据，中国移动11月份净增用户687万，较10月的719．4万有所放缓。这些都给电信业的可持续发展敲响了警钟。

业内人士认为，增速下滑的原因主要是传统业务面临饱和，增值业务受宏观经济回落影响逐步显现，增速下滑。因此，运营商必须从过去依靠移动用户规模扩张的增长方式向挖掘增值业务和新业务等业务创新方式转型，而3G将成为扩大内需的重要载体，同时也是运营商拓展业务、改善现状的有利机会。

危机影响延伸至广东通信业

随着国际金融危机带来的影响不断的扩大和延伸，对中国经济的影响也愈加明显。种种因素也使得通信行业所受的冲击开始逐步显现出来。

作为全国首屈一指的经济大省，广东省受金融危机带来的影响也相对比较明显。据媒体报道，广东省政府副秘书长刘晓捷表示，国际资源、市场、投资争夺日益激烈，同时企业在国内面临的资源、环境和劳动力成本制约越来越明显，广东外经贸发展的结构性矛盾正进一步凸显。特别是近期金融海啸已经波及实体经济，对于开放程度高、对外依存度高的广东，企业承受的经营压力也越来越大。

在这样的现状面前，广东省的电信运营商、通信企业也开始感受到丝丝寒意：

反映在运营商身上，直接的是用户数的减少。即便是广东移动推出超低价的神州行“家乡套餐”，但与此前广东省手机用户数量一直保持平均每个月均有数十万甚至上百万的新增相比，存在实质数量和心理上的落差。

手机用户数量的减少，反映到终端及其他相关企业，则是影响到手机销量，甚至是企业的生存问题。据东莞市移动电话行业协会秘书长李智透露，目前东莞手机店面销量一般下滑20％，下滑幅度超过20％的手机店面已面临生存问题，最近很多手机店都关了，包括当地的大型连锁店。

这意味着，稳固的手机业务利润开始受到宏观经济环境困扰。究其原因，意见集中在经济低迷引起的民工返乡潮提前，经济困境又让新增用户开发雪上加霜。而广东一直是电信业重要市场，因用户数多而成为各运营商的试验田和全国市场风向标。此次用户首度出现负增长，值得引起重视并找出应对之策。

通信业迎来新一轮高速增长

如果说，金融危机带来的宏观经济环境影响是广东省手机用户数出现首次负增长的一个直接因素，那么从更深层次说，广东表现出的情况只是一个缩影。这也再次证明，国内用户增量市场趋向饱和。

从目前来看，固定电话用户持续负增长，移动电话用户虽然仍然保持快速增长，但是增速已有降低的迹象，而且随着市场渗透率日益提高，运营商获取新用户的潜力不断减弱。

据《上海证券报》报道，中国移动22日披露的11月份营运数据显示，中移动净增用户总数为687万户。截至11月底，中移动今年累计净增用户数目为8084万户，用户总数升至4．5亿户。中国联通21日披露的11月份运营数据则显示，GSM移动电话用户11月净增99．6万户，累计到达数则为1．33亿户。不过，中移动和中国联通的用户数增长都出现了环比下跌：中移动较10月份的增长减少了22．3万户，而中国联通较10月份减少32．4万户。随着移动用户增长放缓，市场留给新进入者的发展空间将逐步缩小，饱和态势也使得电信业的竞争格局局部表现为移动各省分公司对用户的竞争。

从长远来看，市场研究预测，到2011年，全球人口的手机普及率预计将超过70％。研究报告称，由于中国和印度等新兴市场需求的快速增长，到2008年年底，全球手机用户数将达到40亿。但随着市场在2011年趋于饱和，这个增长速度将减缓。到2011年，只有非洲的手机普及率不到50％。

因此，在用户规模增长逐渐趋缓的形势下，运营商要想获得持续的增长和发展，必须摆脱单一的依靠用户规模增长的发展模式，整合网络资源，开发增值业务，寻求新的利润增长点。

扩大内需3G是机会

在当前保增长、扩内需的大背景下，酝酿多年的3G技术商用化契合了当前应对金融危机的现实，3G时代的来临更将打破国际巨头的垄断，无论是对运营商还是制造商都是一次良机。甚至可以说，中国3G不再仅仅是电信业的3G，更是扩大内需的载体。

3G牌照发放之后，电信行业的竞争格局将发生新的变化，运营商为了在3G业务竞争中抢得先机，将会迅速加大对3G网络的建设，因此明后两年我国将迎来新一轮的电信投资高峰。工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥估算，在未来3年内，该产业链将拉动1．8万亿元到2万亿元的社会投资。同时，3G时代来临，为手机终端的更新换代提供一个契机，加上国家政策对3G的扶持，或将为产业带来机遇。

随着通信技术的发展和融合，原有电信业务的界限逐步趋向模糊，电信业服务的内涵和外延逐渐扩大，向信息服务业大行业转型已是大势所趋。在新形势下，通信监管工作也越来越多涉及到社会管理、公共服务各个领域。相关部门应努力营造“公平公正、有效有序、和谐共赢”的良好市场竞争环境、用户满意的消费环境和行业健康发展环境。

工信部部长李毅中日前表示，工信部将通过六大领域的一系列“覆盖面广、力度大、针对性强”的具体政策，有针对性的落实行业振兴规划。可以相信，3G发牌后，将形成一条包括3G网络建设、终端设备制造、运营服务、信息服务在内的通信产业链，对扩大内需，刺激经济产生重要作用。