C114讯 4月29日消息（刘定洲）2013年，中国连续公布了两批国家“智慧城市”试点名单，共计193个城(区)。今年3月16日，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》要求推进智慧城市建设，智慧城市首次进入国家级的城镇化战略。预计未来三到五年，将是中国智慧城市建设的高峰期。
智慧城市作为中国新型城镇化的重要推手，是ICT深化融合，推动社会进步的重要载体。运营商是智慧城市的基础设施建设的主导者，占据着举足轻重的地位。在C114制作的“智慧城市：新型城镇化的科技推动力”专题中，福建联通接受了C114采访，阐述了其对智慧城市的理解及建设策略。
C114：智慧城市推动新型城镇化建设，福建联通认为主要表现在哪些方面？
福建联通：智慧城市将从新体制、新产业、新环境、新模式、新生活、新服务六大方面推动新型城镇化建设。
新体制：智慧城市建设不是简单的信息化工程，而是一项系统工程，需要技术和体制的配合实现有效落地。智慧城市建设将有效推动机制体制创新，在现有机制体制基础上不断完善，最终实现全面的信息共享、政务联动。
新产业：充分利用新兴信息化技术实现信息互通和共享，挖掘新服务，分析确定优先改善领域，并通过系统工程的建设进行产业升级，实现产业规模效应，推动城市产业结构转型。
新环境：智慧城市可以有效地提升能源管理和环境监控（比如在环保、交通等领域的实时监测、节能减排等相关措施），从而保护环境。
新模式：随着智慧城市建设的不断深入，建设模式将呈现多元化、定制化趋势，取代在数字城市、无线城市发展阶段以政府为主导的建设模式，通过特许权经营、公私合营、企业主导建设运营、电信运营商主导建设运营等多种模式，共同建设智慧城市。
新生活：通过智慧城市的建设，可以有效提升市民的生活水平，促进社会稳定。
新服务：智慧城市还可以加强政府管理，促进服务型政府转型，为市民提供更多的新型服务模式，助力打造和谐城市的典范。
C114：各试点城市甚至包括非试点城市，政府部门都无一例外的将智慧城市建设纳入了政务工作中的重点项目。运营商是智慧城市基础设施建设的主导者，福建联通认为怎样才能将智慧城市高效落地？为此福建联通采取了哪些策略？
福建联通：只有在科学的顶层规划指导下，通过基础设施（网络、平台）、机制体制、商业模式、评价标准等方面的不断建设和完善才能实现智慧城市高效落地。
从商业模式上看，智慧城市建设投入巨大，全由政府投资建设是不现实的。根据国外智慧城市建设的经验，涉及到民生的公共服务相关建设应由政府投资建设，而对于其它可盈利的相关系统，必须挖掘新的商业模式，配套提供相关的优惠政策，调动投资者的积极性，通过企业出资、受益者出资等新的融资模式以及数据运营等新的盈利模式，创造性的推动智慧城市建设。
福建联通智慧城市建设通过多项举措强势推进：
福建联通在智慧城市落地方面，主要采取了如下策略：（1）与国内知名设计院合作，本着“顶层设计、引导需求”的原则，积极参与智慧城市建设规划。（2）做好泛在性的网络，即做好智能管道。以城市光网络、WCDMA无线网络、WLAN三大网络为基础，以九大数据基地为依托，以基于云计算的智慧城市平台为载体，构建“共建、汇聚、开放”的发展模式，推进智慧城市发展。（3）积极参与应用和内容的开发。通过开放网络、平台及服务体系广纳合作伙伴业务和产品，形成全政府、全产业、全民的智慧聚合。（4）通过置换、孵化、电商等多种共赢的商业模式，提供网络、IDC、ICT等优质资源形成良性置换和孵化环境，让合作伙伴共用联通优质资源达到产业链深度融合目标。
C114：作为领先的建设者，福建联通的智慧城市建设有哪些特点和经验分享？是怎样和产业链携手合作的？
福建联通：评价智慧城市建设成功，不但要能够提高政府工作效率，还要提升市民生活质量。结合厦门的智慧城市建设经验，福建联通重点强调以下几点：
一、智慧城市的建设一定要从实际需求出发，找准问题，摸准需求，把握问题所在，避免假、大、空。只有紧紧抓住老百姓需求的建设项目才能获得老百姓的认可，比如厦门2000年的常住人口为147.8万人，2013年底已增至373万人，从2005年到2010年，厦门城市建成区的面积扩大近一倍。在城市快速发展的同时，出行难、就医贵以及入学、就业、城市管理等方面的“城市病”也随之出现，福建联通从这些实际困难出发，大力发展智慧交通、智慧医疗相关系统的建设，大大缓解了交通、医疗等方面面临的问题。
二、在满足市民基本需求的基础上，坚持把应用创新作为建设智慧城市的首要任务来抓，要充分体现本地特色。福建联通通过应用创新，围绕“信息惠民”、“信息强政”、“信息兴业”开展工作。不断丰富“智慧城市”的建设内容，开创了以应用促进智慧城市建设的先例，丰富了智慧城市的建设内涵，拉动了信息消费，带动了产业发展。
在惠民服务方面，开展了面向中小学的“班班通”信息化服务，实现教育资源共享，提升教学水平。覆盖全省69个区县，服务用户达50万，累计投资3.8亿元。项目得到了教育部、省教育厅高度认可并于2013年8月在莆田召开全国经验推广会。
建设了全省12320预约诊疗云平台，提供全省276家二级以上公立医院的就诊预约功能，可让市民通过手机、自助设备、互联网等多种方式实现挂号就医，2013年提供了近200万人次的预约诊疗和健康咨询服务。该项目已经纳入2013年省政府为民办实事重点项目。同时在省内12家医院建设移动医疗云平台，为近万名医护人员提供移动诊疗服务。
打造116114 公共就业与人才服务信息化平台，帮助解决“就业”与“招工”两难问题。与省人社厅合作，为400家省内大型企业单位以及16.3万求职者提供招聘信息，实现就业供需对接。同时，开发了掌沃城市、手机钱包等移动互联网应用，为用户提供出行、消费、信息查询等服务，用户达300万。
在强政服务方面，搭建了全省智慧城市云平台，开展了“智慧城管”、“网格化社区服务”等项目。建设了福州“智慧城管”综合平台，该平台接入81家政府单位，为全市500余名管理和执法人员配置3G手机，实现移动执法，每天处理案件超千件，极大提高了城市管理水平和效能。目前已中标漳州数字城管、武夷山市和福州仓山区（住建部智慧城市试点城市）智慧城市等项目。
与省数办合作建设全国首个省级政务移动办公云平台，目前已为省发改委、商务厅、莆田及南平市政府等20余家单位提供服务，使用用户达1.1万户；同时开展了法院政务办公、国土执法、水利防汛通、煤监安监、交通监控等12个重大行业应用项目。通过信息化手段帮助政府更好地开展为民服务和政务管理工作。
在兴业服务方面，紧紧围绕“两化融合”为企业提供信息化服务，在智能抄表、连锁管理、车辆调度、企业外勤、智慧园区等多领域为用户提供服务，助力产业转型升级，覆盖移动用户超过30万。积极参与工信部“促进信息消费试点城市”建设，承建石狮市“智慧服装城电子商务平台”项目，并参与福州市“电子商务可信交易平台”、莆田市“鞋业电子商务平台”项目。
三、只有充分整合全产业链资源，才能有效推动智慧城市的落地。福建联通在这个方面通过多方协作的方式，希望能扮演智慧城市建设的主导者。一方面，福建联通和各级政府签订战略合作协议，采取“政企联动、优势互补、先行先试、合作多赢”的原则，开展全方位、多层次、宽领域的战略合作。2013年1月，中国联通与福建省政府已完成《“数字福建·智慧城市群”建设合作协议》签署，并与9地市后续签约，2013年实现信息化项目投资达18亿余元。另一方面，福建联通作为产业链中游的关键一环，不断向上下游延伸，先后同400多家IT企业建立合作关系，联合拓展项目覆盖政府和企事业单位等重点行业，充分发挥各环节的优势，打通整个产业链，为承担智慧城市的建设任务奠定坚实的技术基础；再一方面，福建联通拥有广泛的客户群，尝试通过大数据等技术不断挖掘市民的新需求，让智慧城市建设从实际需求出发，落到实处。
C114：ICT融合下的智慧城市有几个关键词：智能、高清、安全。福建联通是怎么看待的？
福建联通：智慧城市的核心是以一种更智慧的方法通过利用新一代信息技术来改变城市管理者、居住者相互交互的方式，以便提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度。从整体上看，最核心的是三层架构：感知层、网络层、应用层（当然，还会包括支撑层、展现层等层面）。通过感知层采集城市全方位的信息，通过网络层把各个信息系统连接起来进行信息的交互与共享，通过应用层采用智能化的技术，深入分析收集到的数据，以获取更加新颖、系统且全面的洞察来解决特定问题。高清、安全、智能可以理解为这三个核心层的部分本质特征。
C114：中国当前已经颁发4G牌照，如何看待3G/4G高速无线网在智慧城市建设中的意义？
福建联通：智慧城市的本质是在新兴信息化技术、新型机制体制、商业模式的支撑下实现各种智能化应用，这些应用就像我们修高速路一样，必须先把高速路修好了，车才能跑得快。3G/4G能够为这些应用创造更坚实的基础，提供更宽的道路，为新型智能化应用的发展创造更多可能，提供更多思路。
移动互联网时代的信息消费有赖于高速、优质的移动通信网络。2G时代，语音和短信是信息消费的主流；3G时代因为网速的一次大升级，推动网页浏览、在线音乐等基础数据业务加速普及，并催生了微信等许多移动互联网应用；4G技术在提高无线带宽的同时拉低数据流量成本以及资费，推动移动支付、移动购物等3G时代产生的应用在大众消费市场的普及和升级。更重要的是，高速网络催生新的移动互联网杀手级应用。高清视频、视频通话、3D在线游戏、实景导航、云存储等应用借助于高速网络将真正走近消费者。例如，中国联通未来4G手机可支持近场通信技术(NFC)功能，用户可以使用电子钱包在乘坐公交、加油站加油、餐厅就餐、商场购物等各种场合实现刷手机付费。此外，福建联通还将推出高清视频点播、高清路况监控、在线游戏、远程教育、无线视频会议等多媒体应用，为用户带来更加卓越的业务体验。
移动通信网络与物联网、云计算等新一代信息技术结合，运营商与互联网公司、应用服务商的合作，不断拓展移动互联网时代信息消费的想象空间，以往在2G、3G时代无法实现的行业应用场景在4G时代有望落地。随着云计算、大数据、物联网等技术的普及，4G网络将在城市管理、物流运输、旅游、医疗、电子商务等领域发挥更加突出的作用，将为智慧城市建设勾画美好的蓝图。 
