7月27日消息，据俄罗斯日报社报道，俄罗斯通信部和俄罗斯移动通信领域的公司代表就GSM和4G频段问题进行了讨论。俄罗斯通信部部长伊格尔·肖格列夫下令要求俄罗斯移动通信三巨头集团释放部分GSM频谱。释放后的频谱用于与俄罗斯电信公司交换其获得的4G LTE频谱。交换成功后，俄罗斯电信公司有望能够进入在全俄移动通信市场总利润占比高于30%的莫斯科市场，成为俄罗斯移动通信市场中的“第四巨头”。
肖格列夫部长称，已拥有3G移动频谱的运营商们如果再获得4G牌照，可能对其他运营商不太公平。现在，获得4G牌照的公司将通过这种交换方式释放部分4G频谱，同时还能进行GSM网络的架设。
在俄罗斯，莫斯科和圣彼得堡的移动牌照对于运营商来说是非常吸引人的。区域电信SMARTS公司和TELE2公司不止一次地试图进入莫斯科市场，但只有俄罗斯电信公司被认为是最有发展潜力的运营商。俄罗斯电信公司近期还计划收购使用CDMA-2000标准的Skylink公司，进一步显示了其进入莫斯科移动通信市场的决心。
SMARTS公司总经理安德烈·吉列夫就两代频谱相互交换的方案发表了自己的看法。他认为，该国家行为将打破俄罗斯移动通信三巨头三足鼎立的局面，使在莫斯科和圣彼得堡都没有牌照的俄罗斯电信公司成为未来移动通信的第四巨头。但以SMARTS公司目前的实力来看，将无望获得莫斯科的频谱牌照。
俄罗斯移动三巨头之一的VimpelCom公司新闻秘书安娜·阿伊巴舍娃认为，公司释放部分GSM频谱，会给网络带来沉重的负担，频谱的减少势必会影响通信的质量。国家有必要以最合理的方式和运营商们共同解决和协调这一问题。俄罗斯区域通信运营商联合会主席尤里·多姆博洛夫斯基对该方案提出了自己的看法。他认为，GSM和LTE牌照有着不同的价值，这样的交换未必平等。 
