7月中旬，国资委发布了央企“四项改革”试点名单，中国医药集团、中国建材集团入围发展混合所有制经济试点，国资委还提出职业经理人制度、市场化劳动用工制度、市场化激励和约束机制等混合所有制发展方向。虽然通信央企暂未入选，但他们在混合所有制上的探索与实践却不甘落后，面对移动互联网竞争，电信运营商将混合所有制作为机制突围的契机。7月份新成立的中国通信设施服务股份有限公司（“铁塔公司”），则把发展方向直接定位于混合所有制。
5月13日，国资委副主任黄淑和来到中国电信开放合作大会现场，对其在混合所有制中的探索给予极高评价：中国电信以开放的姿态进行广泛的产业合作，为中央企业大力发展混合所有制经济和全面深化企业改革发挥了示范作用。大会当天，中国电信出手就是硬货：签署“中国电信、中石油、云博产业合作”、“易信公众号合作伙伴进驻”、“天翼阅读增资”、“创新孵化战略合作”等多个项目协议，并提出挑选集团内2~3家公司搞混合所有制经济体合作。
记者观察到，电信企业搞混合所有制，不为装点门面，确为市场化所需。一方面，电信运营商需要资源、能力的补缺，在发展面向移动互联网的新型业务时，传统电信运营商有管道优势，但也存在平台、应用等弱势，混合所有制为其提供了资源和能力引入的通道。另一方面，电信运营商传统运营模式短期内无法颠覆，不擅长以运作速度、草根见长的移动互联网业务，混合所有制是“借力”举措，引入具有新型机制的民资公司，借船出海。
从先行者中国电信的姿态和举措来看，混合所有制成为公司“一去两化”战略的导向之一：改变纯粹依靠自我积累的单一发展模式，在需要引入能力、资本、创新活力的重点领域，尝试通过多种资本运作方式打造具有竞争力的新兴业务运营格局。借助引入外部战略投资者、财务投资者等多种方式，以更加市场化的手段驱动业务规模快速突破。
混合所有制不是“新瓶装旧酒”，而是在机制桥接和融合中激发国企活力。黄淑和直言：希望中国电信不仅重视吸纳社会资本，更重要的是通过混合所有制改革，抓紧完善公司的治理结构，建立现代企业制度，下决心在体制机制上取得新的突破和新的成果。
一位企业家认为，混合所有制的一个好处就是，可以让企业从资本的属性角度去思考现代企业的管理。它不仅是资本的融合，还包括机制融合和人才融合，机制融合是调整公司治理结构，人才融合涵盖职业经理人、股权激励等。
对于面向移动互联网转型期的电信运营商来说，机制融合的愿望更为迫切，富有活力的民营机制值得他们学习并植入自身基因，这将为其赢得更多竞争“软实力”。
中国电信创新业务事业部总经理李安民表示，将通过混合所有制实践，深化改革，引入机制、稀缺能力与资源，同时授权经营，规范公司治理结构，并建立高风险、高收益的市场化激励约束机制。
混合所有制不能单纯做加法，它需要强有力的制度保障。对于国企和民企来说，都有合作顾虑，一方担心国资流失，业务发展效果不佳；另一方担心国企无诚意、不放手，自身利益得不到保障、发挥空间有限等。因此，混合所有制还需完善可行的法律法规以及配套机制的健全作为保障。今年，中国电信已专门成立资本运营部来打造资本运营平台，并健全资本运营授权制度，加快合作的进度。为了更好地发挥混合所有制业务公司的灵活性，中国电信董事长王晓初也于近期表示，将不会根据股权来分配经营权，而是将经营权交给更具专业能力和业务运营能力的合作方。
而对于“铁塔公司”来说，成立之初就是按照混合所有制的公司发展体制来设计的，总经理佟吉禄明确表示公司引入了很多市场化的机制，而不是简单地复制一个国有企业的公司体制。三家基础电信运营商股东在“铁塔公司”的制度设计上，也为混合所有制的发展留有接口。
通信国企的土壤中，混合所有制能否顺利生长，值得期待。 
