在“营改增”试点于本月初向全国推开之际，扩围、减税等“好声音”频频出现，财政部部长楼继伟近日指出，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点范围。

记者从财政部了解到，目前财政部正会同国家税务总局抓紧完善这两个行业试点方案，争取今年年底或明年年初实施。楼继伟表示，之所以选择铁路运输和邮电通信业作为下一步纳入“营改增”试点的行业，主要是因为这两个行业均属于生产性服务业。

“铁路、电信属于国有垄断行业，又关系国计民生，营改增的主要目的应该是完善增值税抵扣的产业链条，使税制更合理，而不会使这两个行业的税率有较大的变化。”一位注册税务师告诉《证券日报》记者。

“铁路运输业纳入‘营改增’，其适用税率或将为11%。”申银万国交通运输行业分析师张西林表示，铁路营改增影响的关键在于税率。粗略计算，6%的增值税税率对铁路影响偏正面，11%税率偏负面，而平衡点在8%—10%左右。

对于邮电通信业来说，“营改增”改革的难点主要在于电信业。银河证券相关行业分析师对记者表示，电信行业的三大运营商，即中国移动、中国联通、中国电信，从去年年底开始进行了内部测算，如果按照11%的税率进行改革，都会产生税负增加的情况，在没有任何优惠时，对净利的负面影响可能会达到5%。

“电信的税制改革，不但是电信本身，还涉及电信作为平台的产业链，如果电信的税负提高，会对产业链带来负面影响。”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡健表示。

不少学者认为，随着营改增全面深入推进，就这一改革本身而言，还有多项制度亟待再造。中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇表示，营改增试点仅靠新设11%和6%两档税率是不够的。新增的增值税纳税行业与传统增值税纳税行业的不同特点决定了税收征管方式和征管重点亟待转变。

铁路、电信营改增的主要目的应是完善增值税抵扣的产业链条，使税制更合理