C114讯 3月25日上午消息（李明）在今天上午举行的“下一代广播电视网（NGB）互联互通技术研讨会”上，国家广电总局科技委副主任杜百川表示，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期，但是，目前适应三网融合的监管体制亟待建立和完善。
杜百川指出，现阶段，我国广电有线网络运营商机构转企改制刚刚起步，尚未建立全国统一运营的市场主体；同时，有线电视网数字化改造、电信宽带网建设任务还很繁重；此外，网络重复建设和使用效率低的问题有待解决，新形势下确保网络信息安全、文化安全的管理能力有待提高。
杜百川认为：“我们应从国家战略的高度看待三网融合，目前我国正从农业国向现代化强国转变。但是，我国网络发展情况令人担忧，现阶段，我国是网络大国，但不是网络强国。”
CNNIC数据显示，截至2009年底，我国互联网用户总数达3.84亿，手机用户达7.5亿，移动上网用户达2.33亿。
尽管我国互联网用户基数较大，但杜百川指出：“我国互联网普及率仅28.9%，刚刚超过世界平均水平，而且我国互联网平均接入速度很低。”
他指出，国际经合组织（OECD）主要国家互联网平均下行速率已经达到32M；作为宽带最发达的日本，下行速率甚至超过90M；而我国由于主要以ADSL为主，大多数下行速率都不超过4M，平均速率不超过2M；同时，是共享带宽，在高峰时段速率会更低。
杜百川表示：“我国互联网平均接入速度较低，主要原因是对广电开放不够。”他说：“我国宽带主要接入方式为电话线的xDSL，而美国有线的宽带家庭覆盖率达到93%，实际使用达到整个宽带用户的一半，而且主要是高速宽带用户。”
国家广电总局科技委副主任 杜百川 
