当前的电信业在互联网的冲击下瞬息万变，转型变革成为电信业的主旋律。
由于电信业长期采用集中管理体制，在互联网的冲击下经历了IP化的重大变革之后，三大运营商致力于发展可管理的IP网，为此发展了IMS/NGN。通过IMS核心网，三大运营商可为用户提供移动和固定融合的业务，以及满足对安全性和QoS有高要求的企业客户的需求。
但是IMS始终是建立在可管理的IP专网上，形成一个“带围墙的花园”，并建立起一个以运营商为核心的产业链。
但是随着免费WAP网站、开放的移动互联网的快速发展，面对习惯于在互联网开放环境中自由驰骋的广大消费者用户，这种“带围墙的花园”的体制不断碰壁。此外，集中式的网络架构使得IMS不能很好的满足移动互联网业务的需求。
而且，移动互联网上正在形成以消费者为核心的价值网，终端制造商和内容提供商可以直接面对客户。全球范围内的运营商都不甘心沦为“管道商”，为此只有面向移动互联网谋“变”，从而在移动互联网的发展中占得先机。
目前，运营商可以从两个方面对现有的核心网络体系架构进行进行改进：一是采用I-HSPA实现网络结构扁平化，二是平行于可管理IP网上的IMS，在公共移动互联网上建立分布业务网DSN。
在发展I-HSPA方面，尚未听说中国移动有何打算。而如果中国联通在WCDMA网络建设中采用此项技术，将在成本和时延性能方面对中国移动构成压力。而且，如果中国移动等到LTE时代再实现网络扁平化就为时已晚。
为此，中国移动创新性地提出DSN，这不仅顺应了发展趋势，更抢占了先机。发展DSN重点在于提供分布式管理和支撑环境，应对未来移动互联网和网络新媒体的需求。虽然DSN的概念尚在发展演化中，但保持互联网的开放性是非常重要的，DSN应该能够支持互联网上的各种应用，从今天的P2P流媒体，各种Web2.0应用到未来的网络新媒体、Web3.0语义网等。同时，运营商要大力鼓励和支持SP/CP在这个开放的互联网上，开发层出不穷的各种新应用，而不是封闭，自己去发展一些应用，形成一个健康的产业链。 
