C114 1月9日消息（于艺婉）近日，由《通信产业报》主办的中国通信技术年会在京举行，期间，工业和信息化部电信研究院副院长曹淑敏针对3G牌照发放之后的新的电信格局进行了分析。
曹淑敏称：“目前我国处于移动通信大发展时期，2008年新增用户达到了9000万。但二元化结构导致发展不均衡，竞争格局也是严重失衡。”不过，电信重组和3G牌照发放将有望打开新的局面。
2009年1月7日，工业和信息化部正式向中国移动、中国电信和中国联通颁发了TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA第三代移动通信牌照。据悉，截止到目前，全球已有93个国家颁发了3G牌照，其中60%为发展中国家。
谈及3G时代的竞争，曹淑敏表示：“这不仅是三个3G技术的竞争，更是三个运营商之间的竞争，同时也是三个2G+3G整体的竞争。”目前，三家电信运营上都拥有自己的2G网络，可以说，2G是3G发展的基础。
“建设3G不能忽视2G网络的覆盖和优化。3G将依托于2G的发展。”曹淑敏说，“3G要达到2G网络覆盖的60-70%后才会有较快发展。”当被问及预计几年国内的3G网络会实现70%的覆盖时，曹淑敏称，各个运营商情况会有所不同。
目前，中国移动在获得TD-SCDMA 3G牌照后明确表示，他们会在2011面在全国所有城市提供TD 3G服务。中国电信和中国联通还未向外界透露未来的网络建设规划。 
