记者近日接到一个推销房产的电话，问他电话信息何来？他说你上百度去搜啊，各种电话、很多电话信息交易的信息都有。记者一搜，果真搜到自己的电话，原来是某个网站登记的电话信息泄露出来的。

相信这样的经历大家并不陌生。

近年来，我国从法律、制度上保护用户信息安全的建设一直没有停止。去年年底，全国人大通过《全国人大常委会决定加强网络信息保护的决定》，规定任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息，不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。这个最高国家权力机关的立法之举对于我国网络信息保护和管理意义重大，是国家推进网络依法规范有序运行的重要举措。工信部联合其他部门起草的《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》，从2013年2月起开始实施，又从技术、信息系统上进行了监管。近日工信部对外发布的《电信和互联网用户个人信息保护规定（征求意见稿）》、《电话用户真实身份信息登记规定（征求意见稿）》进一步明确规定，电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员不得泄露用户信息，不得出售和非法向他人提供用户信息，违者很可能面临最高3万元的罚金，严重者将追究刑事责任。据了解，随着这两个征求意见稿的公布，我国还将出台一系列配套规章，推动落实网络信息安全保护，建设网络诚信体系。

专家表示，全国人大常委会相关规定的出台，使得手机用户实名制有了强有力的法律依据。目前这个《电话用户真实身份信息登记规定》既对用户提供真实信息有了要求，也对企业保护信息有了规定。手机用户实名制工作，将是进一步落实网络信息实名制的关键。

随着移动电子商务的发展，智能手机承载的应用越来越多，对涉及财务等个人信息的认证，在安全方面提出了更高的要求，实施手机用户实名制变得更加迫切。无论是用户还是运营商，都天然地需要真实信息，越接近实名制，越容易获取双方都有保障的服务，将交易成本降至最低。而且手机用户实名制事关我国电信用户诚信体系建设，有利于打击手机犯罪和电信诈骗等违法犯罪活动，长远来看，手机用户实名登记更会保护用户权益，给用户带来便捷实惠。

其实，手机用户实名制并非新鲜事物。2010年工业和信息化部曾出台手机用户实名制的政策，规定自2010年9月1日起，新入网客户必须实名登记。当时没有进行实名登记的手机用户达3.2亿。要为全国数以亿计匿名用户进行补登记，工作非常繁重。再加上由于法律条件不成熟等原因，手机用户实名制到后来就没有彻底贯彻执行。虽然三大运营商在推进实名制上有所行动，使我国六成手机用户实现了实名制，但在运营商的各级代理渠道，实名制仍然难以有效执行，街头代办点、农村代理渠道等用户不用任何身份信息就能办张卡的现象十分普遍。

如何破解这个难题？此次规定中要求“电信业务经营者委托他人代理电话入网手续、登记电话用户真实身份信息的，应当对代理人的用户真实身份信息登记和保护工作进行监督和管理，不得委托不能满足用户真实身份信息登记和保护要求的代理人代办相关手续。”也就是我们俗称的“谁委托，谁管理”“谁代理，谁负责”，对代理渠道进行规范，这将对全面、严格实行电话用户实名登记工作带来益处。