地方运营商究竟能够在多大程度上成为所在城市的主体？1月13日，国家发改委部署大连、青岛、厦门、沈阳、西安、广州等16个城市开展创建国家创新型城市试点。此前深圳作为第一个国家创新型城市试点，出台了国内首部国家创新型城市规划，而深圳电信、移动、联通三家运营商深度参与创新型城市规划制定，与城市创新同呼吸共命运，尤为值得新晋16城48家地方运营商借鉴。

综观16个创新型试点城市，除在创新体制和机制上具有良好的基础之外，担当所属地区的通信枢纽也是其显著的共同特征——无锡是三大运营商物联网研发基地、厦门是国内无线城市试点城市、广州是国内移动通信和宽带普及率最高的城市、大连是中国联通AVS试点基地……

由于经济结构调整，创新试点城市将更重视新兴产业，这些产业要提高创新程度，必然要增加对信息通信的需求，由此可预计上述城市48家电信运营商在推进两化融合及无线城市方面将有很大的市场空间。

从笔者掌握的情况来看，目前成都、大连等多个城市正在积极筹备成立创建国家创新型城市工作领导小组，抓紧研究编制创新型城市建设规划。具体说来，培育物联网、新一点移动宽带通信等战略性新兴产业，发展高技术产业和现代服务业，促进产业创新集群发展，加快高新技术改造传统产业进程，优化产业结构已经成为16个城市近期的工作重点。企业是城市的细胞，电信企业更是创新型城市中最为活跃的细胞因子，对于身处上述16个城市的电信运营商，应该紧抓创新城市机遇，尽快参与到所属城市的战略规划中来。

在创建创新型城市的过程中48家地方运营商能有多大的机遇？从共性看来，在推进自主创新能力提升和国家创新型城市建设，推进城市信息化和数字城市建设，推进宽带移动通信、下一代互联网应用和三网融合发展，以及推进区域通信一体化合作等领域48家电信运营商与当地政府极具合作空间。

而三大运营商在创新型城市的侧重点依据自身优势各有不同：各地电信将着力构建便捷高效的信息网络体系，加快构建以信息化与工业化融合为支撑的现代产业体系；移动计划在创新型城市建设、通信基础设施建设、TD-SCDMA建设运营、电子政务提升、移动电子商务普及、企业信息化升级、数字城市建设、区域通信一体化等领域实施专项工程；联通则将精力主要放在加快推进信息化与工业化融合，大力发展电子政务与电子商务，积极推进社会事业信息化，深度开发利用信息资源，全面助推构建“电子政府、信息经济、网络社会、数字家园”等方面。