据工业和信息化部最新数据统计，截至9月底，中国电信、中国移动和中国联通与地方政府签署的战略合作协议分别达到25、31和22个，在协议期内拟滚动投资约1.5万亿元。无独有偶，中国电信和中国移动又分别与住房与城乡建设部、教育部签订了战略合作协议，在继省市圈地后，在行业内也开始圈地运动。

不难看出，运营商发起这场前所未有的地方和行业信息化签约大战，是期待在未来发展中赢得更多地方政府及主管部门支持，取得市场主导权，这场竞争实际上也是一场资源争夺战。而通信信息产业作为经济发展基础性、先导性产业，其战略作用也一向得到地方政府重视。

因此，对于双方来说，这都是一场双赢的圈地运动。目前，1.5万亿跑马圈地已经形成，如何使巨额投资不成为走过场的“作秀”，切实有效地以省市和行业为单元实现国家的信息化战略，笔者认为，运营商应从真正了解用户需求、避免重复建设两方面着重考虑。

长期以来，三家运营商都围绕政府、教育、医疗及交通几大领域推出了诸如总机服务、无线宽带、全球眼、手机影视、综合办公等多项行业增值服务应用，也收到了不错的成效。但在农村信息化、中小企业信息化等方面，由于涉入时间尚短，常常处于“高速公路上无车跑”的尴尬局面。究其原因，运营商在真正了解用户需求，培养用户使用习惯上做得还不够深入。以中小企业信息化为例，目前，电信运营商在传统制造业信息化的推广幅度上很有限，除了用户资源有限，很大程度上还取决于未能提供真正适用于企业信息化管理的解决方案。

因此，无论是与省市合作还是与行业主管部门合作，目前签订的战略协议具有一个普遍特点，均处于“战略合作”阶段，虽有“几大工程”，但建设实实在在的具体信息化项目还有待细化。因此，深入市场，借鉴两化融合中的成功案例，真正了解用户需求在运营商推进信息化建设中就显得尤为重要。当前，我国信息化重建轻用现象仍很突出。

另一方面，按照目前的签约情况来看，许多省市都与三大运营商同时签约，市场有限，竞争在所难免，但竞争绝不应是盲目铺项目、撒金银，而是在以市场化手段推进项目的同时，注重项目之间的协调，避免重复建设，防止信息化热中的浪费隐患。在这其中，政府应起到合理规划地方信息化资源的作用。对通信管线与光节点、新建基站等基础性设施，及三大运营商信息化项目的侧重点分配、市场分布等，做出合理的规划和分配，这样三大运营商才能发挥各自的优势，如中国移动在移动网络分布和运营上的优势，中国电信在固移融合方面的优势等，将1.5万亿巨资充分利用。

1.5万亿投资对于电信运营商信息化战略来说，只是第一步，如何将1.5万亿投资价值最大化，不仅仅是电信运营商的问题，也是国家“两化融合”大战略下的规划重点。对于运营商来说，相比基础通信领域，综合信息化市场又是一个相对不成熟的、充满一定风险的市场，电信运营商在开发时应理性、慎重，尽可能地规避风险，实现社会效益与经济效益的双赢。