一年一度的“世界电信和信息社会日”来临，国际电联将2009年的“世界电信和信息社会日”主题确定为“保障儿童网上安全”。“联合国儿童权利公约”规定，缔约国应保护儿童不受可能损害其福祉的信息和资料之害，而当今世界，网络已成为信息和资料汇聚的高地，保护未成年人网上安全，已成为保障儿童权益的重要内容。
通信业不仅是基础网络设施的提供商，也为互联网服务商提供接入服务，还与众多网络应用及内容服务提供者保持密切合作，通信业有责任从网络基础、接入管理、内容建设等各个层面，建设一张可信的“安全网络”。
今年的“5·17”，中国电信企业3G规模商用。3G的商用，意味着应用丰富的互联网与用户基数庞大的移动通信的结合，必将让通信业迸发出全新的创新活力与发展动力，而今年的电信和信息社会日主题提醒我们，在网络和服务创新的同时，不应忘记通信业同样肩负着巨大的社会责任。
青少年网上安全关系信息社会发展
时至今日，全球互联网用户数已经超过15亿。信息社会世界峰会预计，到2015年，人类一半都是网民。由于巨大的应用承载能力和庞大的应用承载数量，互联网正在成为承载和释放信息通信业潜力的平台。近年来，互联网与移动通信的融合不断加速，考虑到全球40亿移动通信的用户数，移动互联网将成为互联网的主要表现形式。
而青少年是网络的主要使用者，也是互联网快速普及的重要力量。据国际电联副秘书长赵厚麟介绍，在15亿上网人口中，儿童和青少年的总和数量占了绝对多数，在许多国家，儿童使用网络的比例都远远高于人口总数的平均使用比例。
据中国互联网络信息中心(CNNIC)统计，截至2008年底，我国网民已达2.98亿人，其中，18岁以下网民的数量达到了9285万。过去一年，青少年网民规模增长速度达到56.1%，高出全国网民总体增速14.2个百分点。
但是由于青少年身心发展的不成熟，在享受信息化手段带来的便利的同时，青少年在使用互联网上也面临一系列问题。
比如，由于未成年人身心发展还未成熟，其鉴别能力较差，网络不良信息对这一群体的危害更大。再比如，由于网络的隐蔽性、虚拟性，很多青少年在生活中循规蹈矩，但是在网络中却是截然不同的“另类”，受到网络双重人格的困扰。此外，由于低龄群体自我控制能力较弱，网络成瘾现象在青少年中较为普遍。这些都严重影响到未成年人的健康成长。
而互联网越来越多地从娱乐工具转变为生活和商务工具，也使得互联网变得更具“危险性”。据统计，每年有五分之一的全球上网儿童会成为把儿童作为犯罪对象的各类犯罪活动的牺牲品。对互联网工具，如电子支付的不恰当使用，也足以让青少年的利益受损。
随着我国3G的启动，移动互联网迎来创新高峰期，手机作为网络终端工具使上网更加便利，已经成为青少年除台式机外第二位的上网终端。而由于移动互联网具有的个人性、私密性特征，儿童权益更易受到侵害。
网络安全问题成因复杂
引发儿童网络不安全的成因非常复杂。但归结起来，主要由于三个方面的问题：
首先，互联网在设计之初是为了内部信息共享，没有考虑到一旦成为整个信息社会的基础设施，其可能带来的诸多管理难题。事实上，国际社会对于互联网治理和稳定同样予以非常多的关注。
其次，互联网作为虚拟空间，反映的是现实的社会关系。目前，我国正处于社会转型阶段，整个社会的诚信机制不够健全，导致互联网上的各种垃圾邮件、病毒、网上攻击和犯罪等问题居高不下。此外，互联网言论偏激也对青少年的健康成长造成了不良影响。
第三，全社会对未成年人网上安全的关注还不够重视。目前，对未成年人网络行为的关注多集中在心理及教育层面，没有从网络机制、内容建设、行为引导等方面通盘考虑。
建设绿色网络家园是通信业责任
权利与责任对等，作为网络接入服务提供者和互联网蓬勃发展的受益者，通信业理应尽到“保障儿童网上安全”的应尽责任。承担企业社会责任，正在成为通信产业企业的共识，在日前举行的“2009中国通信企业社会责任论坛”就是业界一个努力。在社会信息化进程中，通信企业更承担特殊社会责任。
首先，通信业应从服务接入层面保障无不良信息。通信业有责任要求服务提供商不得在服务中提供危害儿童身心健康的内容，在法律许可的范围内，通信业应进行必要的管理，并配合相关部门做好网络接入规范工作。
其次，未成年人在使用网络的过程中面临的一大问题是缺乏针对性的健康内容，通信业应联合或引导合作伙伴为未成年人开发、提供更适合他们年龄段的内容和应用。
再次，通信业应从建立网络诚信机制入手，帮助建立更健康的网络生态。从技术上，通信业应该积极提高网络的可管理性，使得各种非法网络行为可追溯。作为服务提供商，大量用户访问及服务提供信息沉淀在通信业的网络中，应确保这些信息不会被滥用。
此外，通信业应以移动互联网的发展为契机，纠正改进固定互联网的一些痼疾。随着3G牌照的发放，我国迎来了发展移动互联网的巨大发展机遇。如上文所说，这种通信的个人性和私密性更易让儿童受到侵害，但是必须看到，起步初期的移动互联网使得通信业有机会构建更健康的网络机制和生态。
少年智则国智，少年强则国强。给未成年人创造一片绿色的网络空间，不仅关系着他们的健康成长和亿万家庭的幸福，也关系着国家的竞争力。从这个角度看，通信业责任重大。
