阚凯力教授经常提出一些 “惊人的”观点，吸引人们的眼球。最近对于4G牌照怎样发放问题又提出“都发TD-LTE是绝对错误”的断言：认为“合理的发放方式，应该由各自的运营商自己决定” “‘逼迫’运营商都选择TD-LTE是不合理的。”我对于阚教授的不唯上并一 贯直言不讳的作风甚为钦佩，但对发放4G牌照的这种说法不敢苟同。记得在3G时代曾经为了阚教授提出的：“3G都是屠龙术”的断言曾有过辩论。我们也是与他持相反的论点。时至今日就在我国的3G已是2亿多用户了，谁是谁非，已不证自明。此次对于4G 发牌的问题，是关系到国家整体利益的大事大非，不得不再深入地进行探讨，以明辨是非。
近十年来国际利益集团一直向我国鼓吹“技术中立论”与“市场选择论”，打着让市场选择的旗号，要求政府保持技术中立，不偏不倚。众所周知，2007年前后几年来美国政府和欧盟一直对我国政府支持TD-SCDMA标准的政策施加压力，要求我国政府放弃对3G标准选择问题的干预，由企业自行决定采用何种技术标准，即所谓的“技术中立”。
我们首先看看这些鼓吹者他们对待自己技术标准的实际事迹吧，是不是技术中立，让市场选择？在我发表的《为何建议国内三大运营商均应获得TD-LTE牌照？》一文中已有详细的论述，美国政府对待欧洲GSM标准，欧盟各国政府对待美国CDMA标准，都从频率资源着手予以卡死，使之没法进来；而对自己的移动通信系统标准，则优先规划频率，统一发放牌照。日本和韩国也一样采取措施，保护自己标准的市场，只有确保无虞之后，才允许人家标准进入。现在再回放一个美国政府对号称4G标准的WiMAX强行挤进3G标准的故事吧。
美国将WiMAX强行挤进3G标准的故事
WiMAX(World Interoperability for Microwave Access，全球微波接入互操作性论坛)于2002年4月成立，其目标是促进IEEE802.16的应用。基于802.16e版本的移动WiMAX的强项在数据传输方面，其无线数据业务的吞吐量被认为比3G要大，而且传输速率比3G快好多倍。因此，移动WiMAX有时被称为3.5G，甚至4G。该技术源于PC领域，如英特尔、IBM等都是其支持者。其核心专利同时被多个厂商分别拥有。由于得不到全球性的频率分配，长期以来限制了其推广，成为瓶颈；在这种形势下，WiMAX阵营退而求其次，自称为3G的“补充”，与3G的关系是融合而不是代替，为了达到成为真正意义上的移动通信技术目标，努力争取成为3G家族的第4名成员，意图分享3G已经分配的频谱。WiMAX与传统电信两个阵营各自都想要占据更多的主动，一直以来反对和妥协的交易从未停止。
由于竞争激烈和利润水平的下滑，全球电信设备行业要么合并重组，要么转型。在当时的3G市场上几乎没有话语权、日益被边缘化的失利者——北电、摩托罗拉等设备商只好纷纷向WiMAX等技术领域转型。2006年，北电宣布将其3G业务部门出售给阿尔卡特，并全面向WiMAX技术转型。摩托罗拉这个曾经在通信史上显赫一时的美国通信设备商，近几年也倍受煎熬，全球CDMA市场出现萎缩，运营商对CDMA的新增投资都明显减少；而在GSM领域，摩托罗拉又因核心网层面实力较弱，受到其他厂商的竞争挤压。2006年，在电信设备业务上面临“两难”境地的摩托罗拉宣布将重点研究WiMAX等下一代无线通信技术。如果国际电联将WiMAX确立为第4种3G标准无疑对他们是利好消息。
WiMAX是一种基于IP环境的应用，传统的IT厂商如思科、英特尔、微软等相对来说更有优势，因此北电选择与微软合作。软件和芯片行业的魁首微软、英特尔也看到了移动通信的光辉远景，可是它们在3G领域是后来者，技术积累不足，难以和爱立信这类老牌电信制造商抗衡；因此，要另辟奚径，WiMAX是传统IT巨头试图进军电信市场的利器，失利者与后来者这两股势力合流，代表企业界利益的美国政府也就脱掉“技术中立、市场选择”的画皮，赤裸裸地对其他国家进行游说，在国际会议上施加压力，一场鼓吹WiMAX的大剧便粉墨登场了。
2007年初美国政府向ITU提议WiMAX为全球3G标准，因而急剧升温。国际电信联盟(ITU)开始研究“OFDMA TDD WMAN(802.16e，WiMAX的移动模式)”空中接口技术成为IMT-2000标准的课题。按照ITU有关规则，包括我国在内的多个国家、国际组织开展了技术评估，评估表明802.16e尚不具备成为3G标准的条件。
6月初国际电联ITU-R WP8F日本京都会议上，在美国的干预下，WiMAX技术通过了工作组级别的讨论。这一进展使得WiMAX向3G标准前进一步，对它来说是至关重要的。
后续ITU-R SG8日内瓦会议以及ITU-R WP8F首尔特别会议又进行了多次技术澄清和讨论，但802.16e仍存在如电路交换能力、多媒体应用、切换的最小技术要求、系统共存、带外辐射等技术问题，因此电联多个主管部门和部门成员反对该技术加入IMT-2000标准，要求在研究组内进一步修改。工作组、研究组级别的会议未能就此问题达成一致意见。
9月10日，借着在华召开“第三届全球WiMAX高峰会议”之际，论坛加紧了游说中国产业界的最大攻势，论坛副主席表态称，“WiMAX作为现有网络及未来3G的有力补充，在远距离传输、高速宽带接入及多媒体通讯等方面有着突出的优势。”“WiMAX+TD就是1+1=3”。
10月19日国际电联在日内瓦举行的无线通信(Radio Assembly)全体会议上，在美国政府的强力干预下，尽管中国及少数国家提出反对意见，与会国家投票通过了WiMAX正式以OFDMA WMAN TDD的名义成为3G新成员，即与WCDMA、cdma2000和TD-SCDMA并列成为全球3G标准。为其获得全球统一频谱扫清了障碍，以后将可以全面参与ITU高级4G计划。竟把1998年就已冻结的3G方案时隔十年加以解冻，硬挤进成了3G家族的小老弟，这不能不令人折服美国在国际舞台上翻云覆雨的的广大神通！
WiMAX成为3G标准给予世人的启示就是关系国家利益的重大问题，在国家利益最大化的前提下，任何政府决不会迂腐到当甩手掌柜保持技术中立，闭着眼睛任由市场去选择。
我们再看看这些鼓吹者他们对待牌照发放的实际事迹吧，是不是由各自的运营商自己决定，还是由国家主管部门统一发放？
欧盟统一标准的巨大效益
上个世纪80年代当时欧洲的模拟移动通信有六种标准，北欧4国用的是NMT450 系统，后来增加了NMT900 系统，英国用的是TACS系统，德国、法国和意大利各有各的不同移动通信系统，即使相邻的德国和法国彼此的手机也不通，阻碍了相互的交流。1992年建立的欧洲联盟（简称欧盟，现拥有27个会员国。）为了欧洲的整体利益，意识到彼此分割的种种弊端，在贸易、农业、金融等方面力求统一，建立了统一的货币欧元，其中的申根国家彼此无须签证，即可自由来往。可是模拟移动通信多个标准不能互联互通的状态是不能容忍的。受ITU谋求数字制式统一的启示，欧洲组织了数字移动通信标准方案的征集，当时提出了8种方案，经过评比、筛选、融合，1989年制定了GSM标准，用数字技术开发全欧统一的蜂窝系统以取代欧洲各种模拟蜂窝系统。现阶段欧盟积极推行的统一货币欧元、统一移动通信标准等等一套标准化政策，比起我国的老祖宗秦朝晚了2250多年。实际在移动通信标准选择问题上，美国和欧洲国家都始终没有贯彻技术中立政策。实践的结果充分说明，正是由于在欧洲GSM标准的统一，才能形成巨大的市场，才有大规模生产的工业，这才促进了欧共体经济的全面协调发展，并在全球获得广泛应用，据爱立信发布的《流量与市场数据报告》显示，截至2012年底，在全球209个国家和地区拥有794个网络，全球移动用户数有望达到66亿，其中GSM占有85%的市场，远远超过了美国CDMA。
由于2G时代GSM的巨大成功，促使欧盟1998年对于3G也提出统一的WCDMA方案，并且组织了3GPP标准化组织，将中国提出的TD-SCDMA也纳入其内，促成了WCDMA与TD-SCDMA核心网标准的统一。日本NTT DoCoMo公司于2001年10月抢先第1个推出WCDMA商用网络；欧洲于2001年开始启动WCDMA商用，1999年，李嘉诚卖掉2G，以逾百亿美元的高额投资开始进军3G，在英国和意大利的3G系统建设中花费了1000亿港币，其中包括购买频率许可证的费用。特别选在2003年3月3日这个特殊的日子开通其在英国的3G服务。随后相继在意大利、瑞典、澳洲推出3G服务。沃达丰于2004年2月在欧洲开始多个WCDMA网络的运行；美国电信运营商AT&T于2005年开始部署WCDMA网络。
的确所有移动通信网络刚开始建网商用都要经历一个缓慢的启动期，3G由于第一阶段标准只达384kbps，高不成，低不就，特别是不适应下行速率要求高于上行速率的非对称传输的互联网；因此，一些3G业务发展受阻；从而使得3G发展显得更为缓慢。再从日本、欧洲WCDMA商用发现的问题来看：终端款式比较少，价格比较高，当时WCDMA手机售价在360～750美元之间，3G手机的平均价格远高于2G手机；3G的手机功耗大，电池一般不能支持超过一天的时间，语音质量不如2G，易掉话，高速数据接入能力有限，而且移动视频业务的质量也不理想，3G终端是3G发展的瓶颈。当时，3G终端和系统之间，终端和终端之间以及3G和2G之间的业务匹配还存在着大量的问题；尤其是在多媒体业务方面，一些媒体格式、编码格式的不匹配导致很多业务不能有良好的表现，不受用户欢迎。高层业务互通困难，新开网难度比较大，尤其是室内覆盖；其高速数据业务接入及容量的全程组网能力不足，以致到2005年初，在全球范围内仍没有组建一个真正连续覆盖的384 kbit/s高速数据业务网。3G建网初期，日本DoCoMo与李嘉诚在欧洲的WCDMA网都出现过种种问题，忍受了好几年的巨额亏损的煎熬。
正是欧盟为主的3GPP认识到第一阶段标准的不足，与时俱进，继续制定了第二阶段标准HSDPA，下行速率提高到3.6Mbps。由于欧洲各国标准统一，可以集中大家的力量去克服建网初期所暴露的种种问题，从2001年建网艰苦奋斗5年，芯片经历了3个摩尔周期，从理论上来讲按摩尔定律2个3次方，体积、重量、功耗和成本等等都可以降到1/8，速率可以提高8倍， 3G手机的质量大大提高，成本大大降低，可以做到100美元以下。从2005年开始3G用户整体来讲呈现出比较平稳发展的势头，运营商也就开始赢利了。同时，WCDMA因为其成功的商用，致使国际上很多知名运营商纷纷加盟。随着WCDMA商用网络的增多以及网络速率的提升，WCDMA全球用户数正在逐年稳定增长，到2009年10月，这个数字已经突破4.17亿，占全球3G用户的80%。当前全球共有312张3G网络，而其中WCDMA覆盖在120个国家和地区，网络总数量已经突破290个。终于战胜了cdma2000，成为3G中的佼佼者。
我们曾经撰文论证：凡是全国性的大系统都必须有统一的标准才利国利民。因此一个国家的移动通信系统不管是1G、2G、3G还是4G都必须有统一的标准。欧盟20多个国家在上个世纪90年代统一发GSM标准的2G牌照获得巨大的成功；本世纪初又统一发 WCDMA标准的3G牌照，克服了种种困难，终于又获得了巨大的成功；现在再一次统一发放LTE-FDD 标准的4G牌照，正乘风破浪胜利前进。欧盟这么多国家的2G、3G以及4G都发统一标准的牌照，请问阚凯力教授怎么中国“都发TD-LTE是绝对错误”的呢？
据此，想请教阚凯力教授，你所谓的“错误”何在？而且还加上个“绝对”的，实在令人费解！敬请不吝赐教指正，我们将洗耳恭听。 
