2009年，3G牌照的发放无疑为推进我国国民经济和社会信息化建设发挥了重要的支撑作用。金融危机使全球众多电信巨头的盈利水平大幅下滑，但新兴市场却依然表现出了足够的活力，特别是在中国市场。随着3G时代的到来，中国能否摆脱“市场换技术”的落后局面、能否从电信大国走向电信强国已成为业界普遍关注的焦点。
产业回顾
回顾2008年，在党中央和国务院的领导下，我国电信行业全面推进了企业的改革重组，通过重组形成了中国电信、中国移动、中国联通三家全业务经营的基础电信阵营体系，并使全行业保持了平稳、健康的发展。按照国家深化电信体制改革的精神，我国电信行业各大运营商先后完成了尽职调查和资产清查、网络和资产交割、业务和服务承接、人员划转和安排等工作，实现了网络的平稳交接和安全运行，保证了业务不中断、服务不降低，成功实施了我国电信行业史无前例的大规模用户跨经营主体的迁移。
据初步核算，2008年我国电信业务总量累计完成2.24万亿元，同比增长21.0%，并实现电信增加值4726.2亿元，同比增长0.3%。此外，2008年我国电话用户净增6909.2万户，达到9.82亿户;互联网宽带接入用户净增1701万户，达到8342.5万户;全国移动电话用户净增9392.4万户，达到6.41亿户，其中移动电话用户在电话用户总数中所占的比重达到65.3%。在资产投入方面，2008年完成电信固定资产投资2953.7亿元，同比增长29.6%;基础电信企业互联网宽带接入端口净增2388.8万个;互联网国际出口带宽达到640286Mbps，同比增长73.6%。
与此同时，工业和信息化部在拉动内需的基础上还承担着优化中国产业结构调整的重任，用信息化带动工业化的发展已成为优化产业结构调整的关键契机。通信、信息化、IT技术等对于提升产业竞争力、提升工业管理水平、提升通信拓宽能力、提升信息化服务水准都将起到很大的帮助作用。
截至2008年年底，全国共有增值电信企业2万家左右，全国电信业务收入累计完成8139.9亿元，同比增长7.0%。其中，移动通信网业务收入4485.9亿元，同比增长15.1%，占电信业务收入的比重为55.1%;固定本地电话网业务收入1685.7亿元，同比下降9.4%，占电信业务收入的比重为20.7%;长途电话网业务收入1159.0亿元，同比下降7.0%，占电信业务收入的比重为14.2%;数据通信网业务收入798.4亿元，同比增长35.1%，占电信业务收入的比重为9.8%。
发牌纪实
2008年12月31日上午，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，同意启动3G牌照发放工作。随即工业和信息化部按照国务院的部署和要求，依照法定审批程序受理中国移动、中国电信和中国联通的书面申请，对三家企业的财务资质、业务发展和实施、网络规划建设和互联互通等内容进行严格审查，并于2009年1月6日批准了这三家企业的经营许可变更，增加了他们的3G业务经营许可。2009年1月7日，工业和信息化部正式为中国移动、中国电信和中国联通发放了3G牌照。
不出业界所料，工业和信息化部批准中国移动增加基于TD-SCDMA技术制式的3G牌照，批准中国电信增加基于CDMA2000技术制式的3G牌照，批准中国联通增加基于WCDMA技术制式的3G牌照。其中，
TD-SCDMA是我国拥有自主知识产权的3G标准。
发放3G牌照足见我国对推动“两化”融合战略的决心，新3G运营商的加入不仅实现了中国信息产业的快速升级，而且还将拉动全球3G产业的加速发展。截至2008年6月底，全球已有84个国家和地区发放了249张有效的3G牌照，但从整体来看，全球3G发展冷热不均。欧洲3G用户发展虽然有所加快，但运营商的盈利能力却不尽如人意，而亚洲日韩等国的发展则呈上升态势。
然而，我国虽是启动3G较晚的国家之一，但后来者的优势就在于能够及时地总结前者的经验教训，从而少走弯路。不难看出，中国在发放3G牌照上是极为谨慎的。中国适时启动3G发牌必将为全球电信行业的发展注入一剂强心剂，并成为世界电信行业发展中的一大亮点。
后续部署
在全球的注目下，中国的3G牌照呱呱坠地，但也面临着3G发牌能否有效拉动内需、能否有效调整过去的竞争失衡格局、能否保障TD-SCDMA的三分天下等一系列问题。业内人士普遍认为，目前3G技术在中国的发展还面临着时间、政策及消费者信心等问题的考验，尤其受到金融危机影响，2009年我国通信市场的整体发展很有可能出现放缓迹象。
对此，国家表示要加强新形势下的电信监管，针对电信重组、3G发牌后的新情况，引导企业进一步规范市场行为，促进公平有序的行业竞争，进一步规范通信建设市场的招投标行为等。2009年1月22日，工业和信息化部表示，2009年3G建设总投资为1700亿元，其中已启动或近期即将启动的投资接近1200亿元。
此外，值得注意的是，工业和信息化部、发改委、财政部、国资委、科技部等相关部门都研究制定了一系列扶持TD-SCDMA发展的政策，包括TD-SCDMA技术研发和产业链完善纳入电子发展基金和集成电路专项资金支持范围、TD-SCDMA产品和应用纳入政府采购扶持范围、从事TD-SCDMA等移动通信软件开发的企业及相关软件产品可以享受《鼓励软件产品和集成电路产业发展的若干政策》的优惠等。
TD-SCDMA作为第三代移动通信的国际标准，是我国科技自主创新的重要标志，因此国家也将继续支持其研发和推广，加快TD-SCDMA的发展，促进产业链成熟，实现大规模商用。工业和信息化部部长李毅中对此指示，要以发放3G牌照为契机，抓好
TD-SCDMA发展，但是不能再搞重复建设，预计3G近两年的投资为2800亿元左右。
目前，国家对TD-SCDMA的36项扶持措施已经落实了21项，产业链将进一步完善，移动二期网络建设也已全部启动，
TD-SCDMA近3年的发展规划已经确定。李毅中对此还表示，政府部门会强化运营业与制造业的互动，发挥产业联盟作用，推进核心芯片、终端及测试设备产业化，加强增强型技术研发。 
