近日来,中国移动江苏公司的工程代维人员在巡检中突然发现了这样一桩咄咄怪事:有的基站铁塔上被擅自安装了非移动公司的天线,连接天线的馈线直接引入了当地电信公司的机房。更有甚者,为了敷设馈线方便竟然在有的基站铁塔拦腰处搭架出一条长达十多米长的角钢“过桥”,使铁塔安全系数大大降低,严重威胁了移动通信安全。而这种置用户通信利益和网络安全于不顾,擅自在移动通信基站铁塔上架挂天馈线的现象,竟然陆续在徐州、淮安、泰洲、扬洲、宿迁等多处发生。
发生这一现象之后,当地移动公司均迅速致函电信公司,要求其立即停止这种行为,并撤除已安装的天馈线,不要以损害用户通信利益为代价来开展不正当竞争。
法律人士和专业人士对这种做法表示了极大担忧和不解。江苏移动通信基站铁塔是社会的重要基础通信设施,产权十分明晰地属江苏移动公司无误,未经产权方许可而擅自占用,显然是一种严重的侵权行为。这种行为本身,一方面充分反映出一种根深蒂固的垄断的劣根性,一方面反映出建立起法律规范下的理性竞争思维尚有很长的路要走。这种漠视法律法规与客户利益的行为,竟然发生在各行各业共建和谐社会的今天,让人难以理解。
有关人士分析,这种行为本身与今年9月6日工业与信息化部同国务院国有资产监督委员会联合下发《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》相关。通知中要求中国电信、中国移动、中国联通等三大运营商要“共建共享”电信基础设施,减少电信重复建设,提高电信基础设施利用率。有关人士认为,这一精神对于三大运营商互惠互利、合作共赢,深化电信体制改革具有重要促进作用。但对通知精神的贯彻落实则必须建立在合法守规的基础上,更应在法律框架内实施,运营商之间理应通过协商,以就如何共建共享达成具体规范后再行操作实施。否则,不仅好的政策不能得到很好贯彻,还会打破通信行业来之不易的和谐局面。如此胡乱行事只会导致危害网络安全、损害用户通信利益的严重不良后果。
基站铁塔的设计、维护有严格要求,必须按照正常维护周期对铁塔进行测试、检查、调整、维修,才能确保铁塔及附挂天馈线系统安全、稳定正常运行使用。不顾铁塔本身的设计、维护要求,擅自架挂,必然对铁塔安全造成严重安全隐患,进而直接影响到用户的通信安全。移动基站建设有严格的频谱规划方面的技术要求,按照要求,C网与G网的天线建设上,距离要在50米以上。因此,强占移动的G网铁塔架挂C网天馈线,无疑是不符合技术要求的,有的强挂上去的C网天线与G网天线的垂直隔离度仅4米,这必然要对移动公司的网络造成上行干扰,从而影响客户通话质量。移动基站的选址建设经过规范而严格的环评检测,不做任何环评技术处理即擅自随意架挂天馈线,将严重影响环评质量,这是一种对环保、对用户利益不负责任的漠视态度。