10月15日消息，3G在中国2008全球高层论坛召开。
谢飞波：我向大家汇报一下我们国家3G建设可以使用的频率资源。我的汇报主要是三个方面，第一个是我们国家的3G频率资源。
这张片子是我们国家3G频率规划，这张片子的规划在2002年由原信息产业部497号文件发布。这张片子从2002年到现在我已经使用了6年了，在座的各位从事这个行业的长一些的一定多次看到过这个片子，我们感到欣慰的是，大家看了多年这个片子，终于要付诸实施了。
这个片子里面的频率规划简单地叙述一下，它与其他的频率相比有两部分构成，第一部分是全世界通用的3G核心频段，还有一部分是我们国家的最佳频段。在规划中间对于FDD的技术里面没有区别是WCDMA还是CDMA2000。在FDD技术里面，在国际上通用的核心频段有1×60兆，就是从1920到1980中间。我们国家又追加了2×30兆资源，1800兆就是国际上的BCS的1800，或者说我们国家的GSM1800。由于我们国家的运营商数量，我们过去只有两个运营商、三个网络，所以我们国家的频率使用相对比较高。和全世界相当一些发达国家相比，我们的移动通信发展非常快，我们的移动用户数量也非常巨大。但是，我们2G的频率没有使用完，到今天为止，我们2G的频率还有富余。所以，在2002年我们做规划的时候，我们把国际上的GSM1800我们拿出了1×30兆作为3G的扩展频段。
核心频段外加扩展频段，FDD总共拥有1800兆频率资源。TDD按照国际上的统一划分，我们拥有两个共是55兆。一个是1880到1920，还有2500到2650。另外，因为TD是我们国家提出的自主知识产权的国际标准，为了对于我们国家技术标准的支持，我们在2000年的世界无线电大会上面，我们提出要对TDD追加100兆的资源。遗憾的是，在2000年世界无线电大会上，这个建议并没有得到普遍的接受。在我们国家的坚持下，仍然没有做到普遍的划分。一直到去年2007年的大会，我们才实现了这个目标，把这个频段作为了全世界统一划分的频段。
简单地讲，在2002年我们国家发布的规划中间，TDD技术拥有155兆，基本上和FDD的资源规模相匹配的。
另外，在3G里面，请大家注意，因为在坐的各位，我相信都是围绕着地面无线电业务，也就是地面移动通信开展自己的产业的。那么，在第三代里面还有非常重要的一部分，就是第三代的空间部分。从国际电联来讲，第三代的构成是天上和地上两块。地上包括我们刚才讲的WCDMA、CDMA2000和TD，这些叫做地面无线电业务。同时，为了把3G技术推广到边远的农村，推广到基站覆盖不到的地方，在国际上划出了FDD2×30兆的频率用于卫星覆盖，通过卫星技术提供第三代技术全球无所不在的覆盖和服务。
过去这技术发展比较缓慢，因为地面接入发展得实在是太好了，市场实在是太大了，所以大家都集中在这个方面上面。从今年的汶川地震，我们国家的各企业，特别是中央的政府领导已经认识到，像我们这样的大国，自然灾害今天不出明天出，不在这个地方出在那个地方出，像我们国家的抢险救灾是一个重要的话题，所以一定要启动卫星终端项目。
这次的汶川地震，全球的卫星系统都给我们提供频段，但是发现一个问题，为什么我们自己没有？所以，大概很快会启动这个项目。
我们在2002年发布的规划里面，还有一项政策性的规定，就是目前在用的CDMA800兆的频段，这个有2×60兆。中国有170兆的资源也规划委3G的资源，当然这不是今天就可以用的，这个频段要使用的话，一定要另行报批。因为最近听说有一些运营商在2G招标的时候，招的产品也分不清楚是什么产品，我们和电信管理局的领导，我们和韩局长都沟通了。我们说2G的运营商如果要使用3G的产品，一定要在国家的3G牌照发放之后，这是一个非常重要的问题。
所以，我介绍了这部分的频率是可以用于3G的，这是不要忘了一个政策性的规定，就是使用的时候一定要另行报批，不是说企业自己拿来就可以有的。
第二部分向大家汇报一下2007年的世界大会对于IMT频率使用的决定。刚才我们的闻司长向大家描述了第三代的技术演进，说在2000年之前我们提出了一个IMT2000，在2000年以前，国际电信联盟ITU专门成立了一个IMT-U2000的工作小组。当期的目标是2兆的带宽，大概在这个品但，给出一个比较具体的内涵和解释。那么，技术的发展太快了，3G网络还没有实现的，在我们国家还没有开始的我们已经看到，今年全世界凡是上3G网络的，运营商从WCDMA开始上的，现在都是HSDPA了。政策是国际定的，那么技术是今天发展的，那么今天的3G应用已经不是10年以前我们3G的概念了。所以，在2000年开大会的时候，专家提出来根据3G发展的速度，技术的进步使得大家要求它传输的速率越来越高，传输的速率越来越高，就要求带宽越来越宽。那么宽到什么程度呢？在当时的ITU8F的研究工作组里面，专家提出来到2005年的时候，我们需要对今年在2G和3G的频率全加起来之后，再增加800到1200兆的带宽，才能够支持宽带无线技术对于无线电射频的需求。这是2005年世界大会召开之前专家提出来的。说在过去的划分之上，再追加800到1200兆才能够满足2005年对于频率的需求。
针对这个需求，各国的专家做了大量的研究，大家现在看到这个片子也是我们电信研究院2005年世界电信大会之前给我的。这是专家对于我们运营商的数量和业务发展，到2015年、2020年的业务发展对频率需求的预期。就是说需要800到1200兆的带宽。
在2007年大会之前又发生了两个事情，今天在这里也有必要给大家再交待一下，因为确实这两件事情都是3G或者是通往4G发展道路上有影响的两个事情。
第一个事情是在2007年世界大会之前，ITU召开了无线电通信全会。在无线电通信全会大家知道是定标准的，无线电通信全会上面就对WiMAX16e的问题做了一个决断。因为始终没有WiMAX16e能不能成为世界标准，所以大家说在国际全会上面做国际裁决。那么，在这个裁决上面，我们做了努力，但是大会仍然决定WiMAX16e作为3G的标准。
当然了，我们中国政府发表了声明，我们把我们的要求做了一个封面说明。说我们中国政府不同意，因为我们讲了道理，我们提出了好几个技术问题一直没有得到解决，所以我们不能同意一个技术问题没有完全澄清的标准。所以，经常有人到我们这里来自信，说WiMAX16e可不可以在中国用？我说不可以，为什么不可以呢？因为中国的通信网标准已经是通过了中国的主管部门的要求，所以今天无论是WCDMA、CDMA2000都经过了中国的通信标准委员会的审定，是可以作为中国的国家标准，所以中国的企业就可以使用。但是，WiMAX16e没有经过这道程序，所以国际法不可以随便在一个国家使用。我们一定要把这个国际法转变为国内法才可以使用，所以今天是不能用的。
另外还发生了一件事情，在2007年的无线电通信全会上面我们取消了IMT-2000和 IMT Advanced。统一跟名称IMT之下，虽然只是一个字，但是是不一样的，所以我们把IMT用于3G。
那么，在去年的大会上面专家集中研究了7个频段，大家可以看到是从400兆一直到4000兆。最后经过研究红色的频段被筛选下来作为新的IMT可以使用的频率。其中450到470是全球统一使用，470到864是有条件通过，2300到2400是我们国家推出的TD的频段，全球统一使用。最后3400到4200是卫星频段，也是有条件通过部分频段。
大家可以看到，唯一的2300和2400是大家一致通过的，也就是说包括我们国家的TD技术在内，也为我们国家的TD技术做出我们在国外使用，提供了国际化的频率使用的法律空间。
我们国家的立场，我们是坚决推动2300到2400划分为全球目标出现的，我们同意450到470频段用于IMT。另外，非常重要的就是今天的广电电视频段，因为这一个发展带宽可以支撑8个输入信道，所以频率可以释放出来一部分。但是，我们的广播电视提出来要和我们国家的模转数相适应，所以，我们2015年前不会部署这个事情。还有一个是3400到3600，将来也用于IMT。
当然了，到现在为止，我想我们的运营商还没有在这上面开发技术，也许是今天的技术不成熟，但是也许明天就可以，所以这个频段是将来可以用的。
最后一部分，我们国家对于新增加的IMT频率资源的规划考虑。大家知道在2000年的世界电信大会上面，就通过了2500兆到2690兆作为3G的扩展频段，那么这个频段我们国家一直没有划分，我们马上要开始规划了，但是原因有两个。
第一个，在这个频段上面我们国家的广播电视部门提出要进行S波段卫星直播手机电视，这个项目一直是晃晃悠悠的。到今天为止，我们得到的比较准确的消息，这个卫星最早说是今年4月份，后来6月份、8月份、9月份，最新的情况是明年1月份就要发射。那么，这个卫星发射以后对于这个频段有非常大的影响。国际上2000年就做出了决定，为什么我们国内没有规划？有一些我们自己的不确定因素。那么，这个卫星的问题定下来以后，我们将在今年年底和明年上半年，很快启动这个频段的划分。不光因为现在的卫星项目实施以后，我们在这个频段上的划分，已经不会采用国际上比较偏向FDD的体制划分。因为大家知道FDD是上下行是配对的，因为卫星占掉一部分，所以不好配对了，大概对于TDD还是有利的。
第二，在450到470的频段也要进行新的规划。目前主要是专用的对讲机需要转移，还有一些系统是清理不了的。比如说动车组是有闭路数据链，这用的就是这个频段。最后一个是解决农村的覆盖。
第三点698到790这个频段我已经介绍过了，在2015年完成。
最后是3400到3600。在这个频段上面电视和卫星是通用的，大家知道卫星是点对点的通信，而卫星和点和线的关系。但是，现在我们要把它作为宽带无线接入，前几年我们招标用于宽带无线接入。现在提出来要用做移动通信，大家知道用户拿着手机到处走，这不应该是一个线的关系了，而是一个面，是一个过度区域。那么，面把边就包起来了，那么区域分割问题如何解决，我们现在要重新来研究。
如果技术上解决不了，就通过新的方法解决，新的解决办法，城市和农村相比，城市业务量比较大，用地面系统，农村的需求量相对小一些，就可以用卫星。经济发达地区用地面，不发达地区用卫星。
以上，是我和各位领导、各位专家汇报我们国家的频率规划。结论是由于我们国家运营商格局的特殊情况，刚才闻司长讲了，今年我们重组以后我们有三家运营商，由于运营商的数量相对来讲是比较少的，因此和国外的运营商相比，3G技术在我国拥有相对丰富的频率资源，现行国家规划可以支持3G的网络建设和今后相当长一段时间的持续发展。
大家不要忘记，我们所有的FDD只有两家来分，我们所有的TDD到今天为止，我们只有一家。所以，我们的专家也提出来，我们的频率资源相对来讲还是丰富的。
