背景
2006年9月，中国移动与Vodafone、T-Mobile、Orange、KPN、Sprint、NTTdocomo等七大运营商共同发起成立了NGMN（下一代移动网络）组织。中国移动副总经理沙跃家担任了NGMN董事会董事。
NGMN成立的宗旨是让最接近用户市场的运营商成为移动通信发展的牵引者，使技术、标准、产品更加面向市场需求，降低整个产业的发展风险。因此，NGMN的工作目标是以运营商为主导研究和制订下一代移动网络需求，提出未来宽带移动网络明确的系统性能目标、功能要求和演进部署场景等，给标准化组织、设备制造商等开展下一代移动网络的标准化和产品开发以明确指导；同时通过深入的评估以及广泛的沟通，促使标准化、产品开发等真正满足NGMN提出的需求，最终为用户、运营商、制造商等价值链各环节创造共赢的生态环境。
NGMN组织运作方式
NGMN采用非盈利公司方式进行运作，即以NGMNLimited形式存在。NGMN的成员有两类：一类是成员单位（Members），由运营商组成；另一类是参加单位（Participants），由制造商、研究机构、高校等组成。为体现运营商主导，NGMN中只有成员单位有决定权，参与者可以提出意见和建议。NGMNLimited将由董事会（Board）方式进行管理，成立工作组开展工作。
NGMN主要工作
经历了3G多年发展的经验和教训，运营商意识到，原来由制造业牵引技术发展的模式偏技术而远市场，重设备开发而缺乏生态环境，不能适应市场发展需要。另外，IPR、终端等3G产业发展的瓶颈问题也必须在下一代技术发展时尽早解决。为此，NGMN的工作主要是围绕三大方面开展。
1．面向市场积极引导新一代技术的标准和产品设计
(1)发布下一代网络“白皮书”，向产业明确市场需求。
运营商在NGMN中主导制定了下一代网络需求“白皮书”，并向产业发布。“白皮书”体现了运营商对市场发展的理解，以及网络发展建设、运营的需求，目前已成为产业制定标准、开发设备的重要指导。白皮书对下一代网络的重要需求包括高带宽（>100Mbit/s/20MHz）、低时延（端到端小于20～30ms）、低成本（建设和运营成本）、高安全性、基于IP的端到端质量保障、与原有网络的兼容性和平滑演进等内容，同时还提出要通过加强测试和认证，进一步提升终端质量。
