C114讯 11月30日消息（子月）11月11日新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》，已经由国务院、中央军委公布，自2016年12月1日施行。近日，工业和信息化部今日召开媒体通气会，部政策法规司、无线电管理局有关负责人介绍了近日公布的新修订《中华人民共和国无线电管理条例》的相关情况。
加大伪基站惩戒力度
近几年，“伪基站”问题很突出，给社会造成了巨大的影响。在新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》中，加大了对“伪基站”的惩戒力度。多年来查处“伪基站”的违法案件实践看，原条例的震慑效应和处罚力度不够。如罚款上限五千元，新条例加大违法行为的惩戒力度，将擅自设置电台罚款上限由原来的五千元提高到五十万元，对不按照电站执照的规定使用电站的吊销电台执照，没收违法所得，十万元以下罚款等处罚措施。对非法无线电发射活动，要求暂扣设备，查封电台，实施技术阻断，提高违法成本。
此外，去年8月通过的《刑法修正案九》降低构成扰乱无线电通讯管理秩序的门槛，并增设了加重情节的量刑档次。最高提到了7年。新条例与《刑法修正案九》加大对无线电违反犯罪的打击力度，共同维护电波秩序。
如今，4G已经实现大规模商用，5G时代将于2020年到来。5G时代，无线通信需要更多的频谱，频谱如何进行合理分配是无线电管理的一项重要任务。
对此，新修订《条例》规定，无线电频率资源的分配可以采用行政和市场两种方式进行。在以往工作实践中，我国频率分配更多的是依靠行政环节，通过行政审批方式进行。事实上，我国在利用市场方式分配无线电资源方面也曾进行过尝试，原信息产业部在2002年曾组织对3.5GHz频率进行招标试点，有若干家企业参与招标并中标，试点取得了良好效果。
无线电管理局副局长谢存表示，本次《条例》修订，将招标、拍卖作为一项制度设立下来，明确了对地面公众移动通信等商用频率可以采用招标拍卖的方式进行分配。目前，5G国际标准尚未最后确定，中国何时发放5G业务经营许可证的时间表尚未确定，现在讨论5G频率的分配方式也为时尚早。采取招标、拍卖方式届时也是一种选项。
将进一步推动700MHz数字红利释放
700MHz频率，在世界范围原来主要规划用于模拟电视使用。随着电视模转数进程的加快，世界上一些国家把700MHz频率腾退出来用于发展公众地面移动通信业务使用。由于与其他高频段相比，700MHz传输性能相对较好，相关网络运营商建网成本相对较少，因此700MHz又被称为“数字红利”。
我国原来700MHz频率也与国际一样，主要规划用于模拟电视。我国700MHz频率如果要用于公众移动通信业务，涉及的工作较多，如国内电视“模转数”的进度和整体安排、原有无线电频率划分规定调整等。对于当前社会有关人士呼吁，希望中国像其他部门国家一样，尽快把700MHz数字红利释放出来。谢存表示，下一步将积极与广电等有关部门加强沟通协调，进一步研究推进有关工作。 
