C114讯 6月12日消息（岳明）2025数字低空大会将于6月27日至28日在苏州国际博览中心隆重举行。这是继2024年首次在深圳举办数字低空大会，提出“数字低空”概念并掀起广泛行业共鸣后，再度发力的重要行业学术盛会。

日前，2025数字低空大会主席、中国电信首席科学家、贝尔实验室院士毕奇接受采访，就当前低空经济的发展态势、产业挑战、关键使能技术，以及商业落地路径等热点话题，详细阐述了他的最新洞察。

毕奇认为，低空经济正在从探索阶段进入规范发展阶段；数字低空作为低空经济的关键底座，已经不再是一个抽象的概念，而是推动整个城市数字化转型的重要支点，“把‘低空经济’和‘数字治理’视为一个系统，才能真正释放它的潜力。如何在多样化需求中提炼共性，推动标准化、模块化与可复制的解决方案，成为低空经济实现规模化发展的关键一环。”毕奇呼吁，在低空经济产业初期，政府需要加大在政策和资金方面的支持力度。

复刻“苏州范式”：释放低空经济潜力

明确的监管规则是低空经济良性发展的基础。毕奇认为，总体来说，低空经济正在从探索阶段进入规范发展阶段。

2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，标志着我国无人机产业全面迈入规范化发展的新阶段。同时，《国家空域基础分类方法》的出台，为低空经济的健康有序发展奠定了制度基础。此外，《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》和《民用无人驾驶航空器系统安全要求》的发布，进一步明确了民用无人机在运行与系统层面的安全规范。值得一提的是，2023年11月2日，国家还发布了《关于征求〈中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）〉意见的通知》，为未来低空空域的统筹管理和法治化建设提供了有力的法律依据。

从实际发展的层面看，不论是政府设立的低空实验网络，还是各地企业在物流、巡检等领域的实际探索，都表现出明显加速的态势。在最近的世界无人机大会上，参会规模比去年翻了一番，中国电信牵头的产业联盟成员数也从70多家增长到了150多家，可以看出企业间的合作，也在蓬勃发展中，大家都在集体“进场”。

毕奇指出，“数字低空”不是一个抽象的概念，它是推动整个城市数字化转型的重要支点。通过发展低空经济，促进整个数字经济的发展，逐渐成为业界的共识。以苏州为例，中国电信与当地政府合作，不仅在做飞行服务与监管平台，还将城市的基础设施全面数字化，纳入统一的管理体系，这种融合推动了城市数字经济的整体升级。

“我们正在尝试将苏州的经验推广到全国——这不仅是平台复制，更是‘思维方式’的复制。也就是说，把‘低空经济’和‘数字治理’视为一个系统，才能真正释放它的潜力。”毕奇强调。

破解碎片化难题：共性需求提炼，实现规模化发展

毕奇认为，商业闭环是低空经济成败的分水岭；而当前低空经济的发展依然面临着空域开放、成本控制与安全要求、政策引导机制和产业规模形成四大挑战。

首先，是空域的开放问题。日前，国家发展改革委提出“先隔离、后融合，先远郊、后城区”的发展策略，允许在不涉及敏感区域的地区率先探索、优先布局、先行先试，为低空经济的发展创造了起步条件与现实空间。

其次，是成本控制与安全要求之间的矛盾。目前行业对飞行安全的要求普遍较高，而初期的低空经济发展难以全面满足这些标准，需要通过一定周期的积极探索与政策包容，逐步寻求平衡。同时，能实现商业闭环的规模化应用仍较稀缺，成为制约行业发展的关键障碍。目前低空经济的主体仍集中在无人机制造领域，面向民用市场、具备商业可持续性的应用尚未形成规模。如何快速挖掘具有良好商业价值的应用场景，是推动低空经济实现快速突破的关键所在。

第三，是政策的引导机制。低空经济作为新质生产力，其早期发展阶段普遍面临成本高、周期长的问题，与光伏和电动汽车产业初期情况类似，亟需政策的扶持与资金的倾斜。政府需要做好“家庭作业”，聚焦具有前景的技术与模式，给予精准培育与引导。

最后，是产业规模的形成。当前低空经济的应用场景广泛分布于多个垂直行业，呈现出明显的碎片化特征。如何在多样化需求中提炼共性，推动标准化、模块化与可复制的解决方案，成为实现规模化发展的关键一环。

突破三大关键支撑技术：在安全与发展之间实现合理平衡

低空经济的核心在于“经济”，实现商业正循环。

毕奇指出，在未来3至5年内，低空经济有望率先实现落地的应用方向主要包括物流、文旅、巡检、测绘和应急等领域。“当然，这些领域能否实现规模化商用，关键在于政府在安全要求与商业发展之间能否实现合理平衡。如果安全标准过高，可能会显著推高成本，成为阻碍大规模应用的门槛。”毕奇强调。

此外，类似于其他数字经济领域的发展路径，低空经济在初期同样离不开政府在政策和资金方面的大力支持。若缺乏相应的优惠政策和引导机制，由于前期投入高、成本回收周期长，低空经济的发展将可能在起步阶段受到较大限制。

在谈到低空经济的关键支撑技术时，毕奇认为“通感一体”、网络覆盖能力提升和人工智能场景化应用将会重塑低空产业。

毕奇指出，“通感一体”技术是当前低空经济发展的一个关键性突破。虽然它最初是由国际电信联盟（ITU）提出的6G愿景之一，但低空经济的兴起让这一理念得以提前在5G阶段实现落地，并为我们提供了宝贵的实践验证与技术优化机会。

第二是网络覆盖能力的提升。随着移动通信网络逐步向低空延伸，如何在满足低空经济商业闭环需求的同时，有效解决基站之间及地面基站对空中通信的干扰，确保“空中信号不掉线”，成为推动低空产业可持续发展的核心技术问题之一。

第三是人工智能的场景化应用。虽然人工智能在语言处理及图像、影像方面，有了令人瞩目的突破，怎么能开发出满足低空经济特殊场景的人工智能模型及场景，是低空经济迅速发展的重要技术方向。目前AI、大模型及地面的自动驾驶为低空飞行器的发展提供了较好的经验，对低空飞行器的无人驾驶，创造了条件。但更需要关注的是“融合之后能不能落地”，通过与6G、AI、自动驾驶等新兴技术的融合，进一步促进低空经济的规模及应用，达到1+1大于2的目的。