C114讯 北京时间8月1日午间消息（张月红）电信运营商以及整个行业针对OTT问题已谈论了多年时间——运行在网络上面的服务才是未来最重要的方向，网络本身已经退居二线甚至更次要的位置了。
不过欧洲的监管部门完全不这么想。
上月初，沃达丰在西班牙收购有线电视运营商Ono时，得到了欧盟的一路绿灯放行，而且仅花了不到四个月的时间就审批通过，还没有任何限制条款，欧盟称沃达丰与Ono的合并不会对市场竞争产生影响。
欧盟委员会称：“沃达丰与Ono合并后，他们的业务很大程度上是互补的，Ono的业务主要在固网通信方面，沃达丰则在移动通信市场。”欧盟还强调合并后，沃达丰将面临来自西班牙电信、Orange以及Jazztel的更激烈竞争，不可能在这个多玩家的市场占据主导地位。
但欧盟委员会不能理解同一张牌桌上两个相似网络的合并。
被捆住的网络并购
上月初，西班牙电信在德国收购E-Plus一案，终于获得欧盟的首肯，然而，西班牙电信从申请到拿到批复花了一年的时间，最后欧盟还附加给西班牙电信多项严格的限制条件。西班牙电信要承诺收购完成后，把公司网络容量的30%出售给最多三家规移动虚拟运营商（以下简称MVNO）。同时，西班牙电信还同意将频谱及部分资产出售给新进入德国的全网络运营商或者三家MVNO。
在爱尔兰，也有一则相似的故事，今年5月份，欧盟通过了和黄爱尔兰子公司H3G收购西班牙电信爱尔兰子公司O2时，为保护竞争，欧盟也给H3G增加了很多限制条件，包括网络容量开放给新进入的竞争者等等。
在法国，领先的移动运营商Orange酝酿与竞争对手Bouygues Telecom的合并计划已长达一年之久，最终因监管部门阻拦而不得不泡汤。
这几个案例看下来，欧盟的立场相当清楚了：它严格保护基于网络基础设施的竞争，不管该市场能够切实支撑的网络有几张。虽然网络基础设施的基本面正在发生变化。比如说，无线通信网络向4G的迁移意味着基站建设量的密度增加，电信运营商正越来越多的用small cell来推迟他们对LTE的需求。
根据花旗银行的数据，自2011年下半年起，欧洲运营商的无线业务收入每个季度都在下滑。这是旧有商业模式走到尽头的必然结果，但监管部门仍严格保护着着基于网络的竞争，运营商自己可无法保证他们会在网络上有一个明确的未来。
4G进程受阻
根据芬兰市场研究公司Rewheel的统计，荷兰是所有欧盟国家里移动宽带收费最高的国家，即使如此，荷兰皇家电信KPN的2013年财报显示，其销售额和利润都在下滑。
来自市场研究机构Infonetics的数据显示，欧洲的移动运营商竞争激烈。在欧盟的28个国家中，超过40个大型公司拥有超过100家移动运营商，价格战在所难免。
欧盟的宽带和移动网络渗透率在全球位居前列，价格却处于最低水平。虽然严格的监管初衷是为了营造竞争氛围，但也会在某种程度上导致基础设施投资停滞不前。
对下一代网络的投资热情来源于运营商高管和投资银行家对市场的乐观情绪。很明显，欧洲市场不具备这一条件，与其他世界各地的对4G网络的投资相比，欧洲一直在4G网络上动作迟缓。
为此，在近几年的移动通信世界大会，欧洲多位运营商高管呼吁，欧洲应当调整频谱政策，允许行业展开更多整合，放松令人窒息的监管政策。 
