当工信部部长苗圩首度明确大约在一年之内发放4G牌照后，业界对于4G的憧憬开始变得迫切。在近日举行的“2012世界电信展”上，我国政府首次正式公布了2.6GHz全TDD频谱规划方案。无线电管理局副局长谢存表示“中国已经决定将2.6GHz频段的 2500-2690Hz，全部190MHz频率资源规划为TDD频谱。”
从明确牌照下发时间到频谱的具体规划，决策层推进国内4G的决心在进一步压缩3G发展时间窗。目前，运营商庞大的3G前期投入未收回，这一背景决定了未来国内运营业2G/3G/4G多网共存的格局，由此也将给中国通信业带来一些新的思考。
4G进程加速压缩3G时间窗
作为国产4G技术标准，自今年以来，国家决策层对TD-LTE的扶持力度越来越明显，直接推动国内4G牌照发放时间提前，或在一年后左右发放。4G牌照下发时间的明确对于中移动而言称得上是自2009年3G牌照下发以来，在移动领域最大的利好消息。
在TD-LTE商用之前，频段划分显得尤为迫切。此番TD-LTE频谱规划的明确更是令中移动振奋不已。在此前召开的“2012新一代宽带无线移动通信发展论坛”上，工信部无线电管理局谢飞波局长已透露，国内LTE频谱规划将在一个月内出台。谢飞波表示，2G时代使用了900MHz、1800MHz，3G时代规划了2.1GHz与2.3GHz。在4G或者LTE频率规划时，以淘汰过时技术，将空置资源供频谱使用效率更高的技术使用为原则。
中移动方面，从今年下半年开始已全面启动TD-LTE网络建设。其中包括：2013年开始在国内100个城市进行TD-LTE设备采购，以及2013年建成TD-LTE基站规模超过20万个，即2013年新建基站18万个，投资总额约1800亿元。在9月份的北京通信展上，中移动就明确提出了TD-LTE终端的制式标准，更多的融合主流3G/4G制式。据悉，目前中移动已经采购了至少3.47万部TD-LTE终端，将会提供给广州、深圳、杭州三个城市的用户进行测试。
4G战略面临3G现实考验
从政府决策到运营商推进，国内4G的脚步渐行渐近。然而从国内整个运营业的现状看来，4G或者说TD-LTE的推进更多的是体现在政策的推动而不是市场驱动。尽管4G LTE是大势所趋，在当前全球运行的96个LTE网络中，有11个是基于TD-LTE技术。然而电信业通信技术的更替，更多的是由技术和市场来驱动，政策仅仅是一方面，因此，中移动在国内的4G战略依然面临着诸多现实考验。
从大的方面来说，国内3G商用仅仅三年多，三大运营商在3G方面的投入累计已经超过了3000亿元，由此换来的仅仅是不足2亿的3G用户。在业务营收方面，即便是占据了3G牌照优势的中国联通，到目前为止也未能在3G领域实现盈利，中联通方面预计今年年底能达成3G盈利目标。而中移动的TD-SCDMA更是长期陷于尴尬境地。截至8月底，国内3G渗透率为18%，这一节点预示着3G已经逐渐步入爆发增长期。目前，3G所带来的移动互联网数据业务的普及程度还不是很高，3G正处于收获期，很有必要让3G的“子弹”再继续飞。否则三大运营商超3000亿元的3G投资很有可能由于4G的匆匆上马而打水漂，中国的3G产业也会沦为全球通信业的笑柄。
从中移动自身看来，3G的发展一直不尽如人意，借道LTE尽快向4G过渡成为了最现实的需求。但由于3G时代落下了很多“功课”，基础不扎实会直接影响到4G的建设的推进以及商用的效果。对于中移动而言，当务之急是补齐TD终端短板，其次是用户数据业务使用习惯的培养。在3G时代，中移动和中电信、中联通的竞争，更多的时候是在用2G来狙击3G，其在流量经营方面的探索还无法和中电信和中联通比拟。
运营业步入多网长期共存阶段
国内4G牌照已经逐渐明朗，但是4G现在无法替代3G，即便一年后，国内3G也仅商用了四年多。
从国外运营商的经验看，美国第二大运营商Verizon 的4G渗透率目前已经达到了35%，Verizon计划到2021年才能关闭其2G和3G CDMA网络，因此，有一点毋庸置疑，未来国内2G/3G/4G将在很长一段时间内共存，多网共存将给整个中国电信业带来一些新的思考。
首先，从整个电信业来看，一旦上马了4G，3G的前期的投入要如何收回会不会成为悬案？我国3G标准从确立到最终商用经历了差不多10年，从运营商建网到最终形成完整的产业链也花费了巨额的投资。未来如何在4G和3G之间找出一种平衡关系，更多的节约建设成本，如在覆盖上怎么交叉、各占多大的比率等等考验着运营商的智慧。
其次，多网并存的局面考验着监管部门对市场的管理。如何平衡三大运营商2G/3G/4G之间的竞争，当中既要考虑到弱势运营商和强势运营商之间的非对称监管，同时还要为国产4G创造良好的市场环境。
再次，对于运营商而言，如何避免3G/4G之间双手互博的尴尬成为新的难题，这一点对于中移动尤其明显。作为国内4G的急先锋，一方面面临着自身3G/4G双手互搏的尴尬。另一方面，中移动在未来的LTE终端方面要求同时兼容TD-LTE、FDD-LTE、GSM、TD-SCDMA、WCDMA五种制式，如果未来TD-LTE重蹈今天TD-SCDMA的覆辙，中移动的多模终端或将沦为他人嫁衣。
尽管国内4G的步伐渐渐逼近，但3G不会很快成为过往云烟。对于通信技术的更新换代，决策层的推进固然必不可少，但更主要的还在于技术的演进和市场需求的推动。而运营商需要做的，就是顺应潮流，为用户提供更高性价比的信息通信服务。 
