5月21日，虚拟运营商蜗牛移动在宣布其170号卡规模放号仅半天后，就紧急被中国联通叫停。昨天，中国联通表示，蜗牛移动的放号日期并未与联通事先确认，违反了双方的协议约定。
蜗牛移动是游戏行业唯一拿到虚拟运营商牌照的企业，按照之前公布的业务细节，其虚拟运营商业务“免卡”，原价999元，包括半年内全免费的国内语音电话以及3个G的全国流量，并且无月租、无套餐，流量两年内不清零。
5月21日上午，蜗牛移动宣布其170号卡正式放号，范围包括国内16个省份34个城市，也是目前已经开始放号的虚拟运营商中涉及范围最广的一家。
然而仅仅过了半天，21日晚间，蜗牛移动却宣布接到了联通集团通知，暂停“999免卡”的放号，新用户暂时无法进行免卡预订。由于当时无论是蜗牛移动还是联通，都没有给出“免卡”放号遭暂停的原因，因此外界一时产生了颇多猜测。
昨天，联通对此事作出了回应。联通表示，根据中国联合与苏州蜗牛科技2013年10月签署的《移动通信转售业务试点合作协议》的约定，苏州蜗牛业务正式开通日需双方书面确认。目前，中国联通未接到苏州蜗牛正式开通移动通信转售业务的申请，双方尚未确认业务正式开通日。联通还表示，将遵守合作协议的约定，继续稳步推进移动通信转售业务试点工作进程。
■专家观点
矛盾反映两种思路冲突
中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，这种矛盾实际上体现了运营商与虚拟运营商在业务思路上的冲突。按照运营商的思维模式，一种新业务只有在各种准备工作完全做好，确保不会出现问题后才能正式推出。而从实际情况来看，虚拟运营商业务尚未完成压力测试，在大量放号的情况下，业务稳定性可能会有风险，因此站在联通的角度此时尚不能进行大量放号；而蜗牛移动则遵循的是一种互联网思维模式，即只要用户有需求，就尽快提供业务，后期再逐步进行完善。
邹学勇认为，站在双方的立场上，这两种思路都不能说是错的，只是双方应该更好地进行沟通，互相磨合，找到更好的解决方式。 
