北京理工大学信息与电子学院副院长安建平

三网融合首先需要提高网络的承载能力，理顺监管范畴和利益关系。

当前在全球范围内，人们普遍认为三网融合是一种必然趋势。事实上，在美、英等发达国家，三网融合业务已蓬勃开展了十多年，极大地促进了信息产业的发展。在我国，虽然很早就提出要促进三网融合，但由于种种原因，我国三网融合的进展却一直非常缓慢。

首先，不同网络业务性质不同，监管要求也具有本质不同。广电传输关注内容的可控性，其传播的节目必须符合公共道德标准。而电信监管主要是对垄断等经济行为的监管。其次，网络运营商的一个十分重要的目的就是赢利，需要能够监控用户的使用时间、数据流量等，同时进行计费。因此，在三网融合后，除了原有的自由上网业务之外，将新增可控可管的上网业务，这些上网业务主要包括IPTV（交互式网络电视）、手机电视、移动互联网、VoIP（网络电话）、现实世界直播等。

(一)IPTV

IPTV业务可以将电视机通过机顶盒接入宽带网络，向用户提供数字广播电视、VOD点播、视频录像等诸多互动宽带业务。通过三网融合，广电网可以通过无线方式使用低成本方案解决网络的双向问题，电信网可以得到可贵的运营牌照。国内外很多运营商纷纷加大了对IPTV的投资力度，并相继推出了该项业务。

(二)手机电视

手机电视有两种实现方式：一种是集成电视功能，满足用户在任何时间、任何地点、任何状态下接收电视节目的需求；另外一种方法是使用蜂窝无线通信系统，向组群内用户提供电视节目。移动用户数量巨大，IPTV手机电视节目将吸引用户眼球，因而将具有广阔的市场空间。

(三)移动互联网

移动互联网采用移动IP、移动网络技术和移动/无线路由器技术等，允许用户使用移动终端稳定可靠地访问互联网资源。移动上网业务具有很好的黏性，被认为是新一代移动通信系统的杀手级业务。在三网融合之后，移动互联网仍将是其最重要业务之一。

(四)VoIP

VoIP具有价格低廉、业务应用广泛的特点，这使得人们能够利用IP网络获得价格非常低廉的语音、数据和视频等业务，包括虚拟电话、语音邮箱、会议服务、电子商务、数据库查询、呼叫中心管理等各种类型的服务。

(五)现实世界直播

通过提供实时的信息、娱乐、教育等直播，用户不但可以通过移动终端得到标清的视频服务，还能够通过家中的高清电视观看高清视频。这种业务不仅具有真实的需求，还具有良好的黏性，是三网融合后十分理想的业务之一。

纵观三网融合业务发展的历程可知，电信网络和计算机网络具有很深的历史渊源。相反，广播电视网由于网络单向性的特点，长期以来独立发展。此外，三种网络的赢利模式各有特点，电信网络主要以通信时长以及向用户收取服务费的方式赢利；有线电视长期以来以收取用户月租费方式赢利；而计算机网络一般按流量或者包月模式计费，服务的内容是“免费”服务，内容提供者主要通过广告等方式赢利。

三网融合首先是业务的融合。三网融合要想真正地蓬勃发展，还需要提高电信、广电和计算机网络的承载能力，理顺各监管机构之间的监管范畴和利益关系，并改变用户消费观念，提高用户认可程度。