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2022/3/7 15:53

甩掉“网速慢、资费贵”帽子!《政府工作报告》六年来首次未提“提速降费”

IT时报  钱立富

昨天(3月5日),第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕,《政府工作报告》对去年的工作进行了回顾,并明确了今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署。

对于信息通信行业来说,责任依旧重大。

2022年《政府工作报告》中强调要“促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。”其中包括:“建设数字信息基础设施,推进5G规模化应用,促进产业数字化转型,发展智慧城市、数字乡村。”“加快发展工业互联网,培育壮大集成电路、人工智能等数字产业,提升关键软硬件技术创新和供给能力。”“完善数字经济治理,释放数据要素潜力,更好赋能经济发展、丰富人民生活。”

不过值得关注的是,信息通信业“提速降费”未被写入今年的《政府工作报告》中,这是自2017年以来,《政府工作报告》第一次未部署“提速降费”任务。

01 曾连续五年部署“提速降费”

在过去的2017年至2021年,连续五年,每一年《政府工作报告》都对信息通信业“提速降费”工作做出明确部署。

先来回顾一下:

2017年

年内全部取消手机国内长途和漫游费

大幅降低中小企业互联网专线接入资费;

降低国际长途电话费;

推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。

2018年

加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围;

明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费;

取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%,让群众和企业切实受益,为数字中国建设加油助力。

2019年

持续推动网络提速降费。

开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定。

中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上。

在全国实行“携号转网”,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

2020年

宽带和专线平均资费降低15%。

加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用。

2021年

中小企业宽带和专线平均资费再降10%。

加大5G网络和千兆光网建设力度,丰富应用场景。

02 摘掉“网速慢、资费贵”帽子

2022年《政府工作报告》没有再提及“提速降费”,主要原因在于,经过多年来的连续推动,我国的网速水平、信息基础设施水平有了极大提升,同时通信资费大幅度降低,我国已经摘掉“网速慢、资费贵”的帽子。

从“降费”的角度而言

无论是固定宽带还是移动流量平均资费,这些年下降非常明显。

过去5年,我国固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超95%,提速降费累计让利超过7000亿元。目前资费水平已经是国际平均水平的一半左右。我国的移动通信用户ARPU只相当于美国的18%、韩国的26.7%。

从移动流量资费来看

从移动流量资费来看,在“提速降费”开始前的2014年,我国1GB流量的费用是131.3元,2021年底时已经降低至3.14元/GB左右。

从国际对比来看

根据GSMA统计,我国移动通信资费在全球处于偏低水平,移动通信用户月均支出在全部237个国家和地区中,按价格从低到高排名第93位,远低于美国、加拿大、韩国等国家。

从固定宽带资费来看

在全球处于较低水平。在国际电联(ITU)和A4AI联盟(平价互联网联盟)发布的 《2020年ICT服务可负担性》报告中,以用户互联网接入成本支出在每月人均国民总收入中的占比,作为衡量用户负担的标尺。在这份报告中,在全球范围内,入门级固定宽带(提供至少5GB流量和至少256Kbps及以上速度)的中间价在每月人均国民总收入的比重为2.9%,具体到中国,入门级固定宽带中间价占每月人均国民总收入的比例是0.51%,远远低于全球平均水平,按照价格从低到高排列,我国在全球排名第四。

从“提速”的角度来看

我国的信息基础设施水平和能力有了大幅提升,最为直接的体现就是网速水平的快速提升。

1)网络基础设施持续升级,向“双千兆”大步迈进

千兆光网是指10G PON以及Wi-Fi 6为主要代表的千兆光接入技术,涵盖以200G、400G为主的OTN光传输以及OXC光交叉连接技术。

在我国,固网宽带已经实现了全光化,光纤到户FTTH已基本覆盖所有家庭,并正在向千兆网络覆盖大步迈进。至2021 年底,国内千兆光网10G PON端口已具备覆盖3 亿户家庭的能力。根据第七次人口普查结果,我国共有家庭户4.94亿户,也就是说,我国六成家庭用户具备接入千兆宽带的能力。

在“双千兆”另一翼——5G方面,至2021年底,我国累计建成并开通5G基站142.5万个,建成全球最大5G网,实现覆盖全国所有地级市城区、超过98%的县城城区和80%的乡镇镇区,并逐步向有条件、有需求的农村地区逐步推进。我国5G基站总量占全球60%以上。

2)千兆用户规模激增,上网速率大幅提升

刚刚过去的2021年,我国千兆宽带出现井喷式增长,用户规模激增。

至2021年底,我国千兆用户规模达到3456万户,全年净增2816万户。这意味着,提前两年实现了工信部《“双千兆”网络协同发展行动计划(2021-2023年)》中设定的第二阶段目标:“2023年千兆宽带用户突破3000万户”。

与此同时,固网宽带速率在快速提升,2021年底时用户接入带宽已超过250Mbit/s,处于全球前列,用户平均可用下载速率也超过了超过60Mbit/s,比2013年提升16倍。

根据Speedtest最新公布的2022年1月份数据,在固定宽带速率方面,从高到低排名,中国位居第8,超过美国、韩国、日本等。

在移动宽带方面,随着5G的普及,我国的移动宽带上网速率进一步提升。在Speedtest公布的2022年1月份数据中,从高到低排名,我国排名全球第9,同样处于领先水平。

写在最后。虽然“提速降费”今年未被写入《政府工作报告》,但通信行业来说,在推动数字经济发展,推动经济、生活、治理全面数字化转型等方面依旧承担着极其重要的责任。5G投资高峰期至少还要持续2年,每年还要高投入,行业高质量发展已经是迫在眉睫。

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