“要大力推进自主创新，实现核心技术、关键技术、基础技术的新突破。要加快推进信息化和工业化融合，大力发展信息产业，实现工业结构和整体素质的新提升。”在12月19日～20日召开的全国工业和信息化工作会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江做出了重要指示。

每逢岁末年初，总结过往、部署来年的部工作会议都会如期召开。与以往会议不同的是，本次会议是工业和信息化部成立后召开的第一次工作会议，也是我国经济社会发展受到金融危机严重影响下召开的一次会议。可以看出，除了自主创新、普遍服务、电信监管等话题外，TD-SCDMA发展、工业化和信息化融合、如何应对经济形势下滑也成为2009年的重点议题。

2008年通信业运行良好

2008年我国通信业仍然保持了良好运行态势。李毅中在会议中指出，1～11月，电信业务总量、业务收入分别增长21.7%、7.6%，全国电话用户和互联网网民分别达到9.8亿户、2.9亿户，行政村通电话比重达到99.6%，非话音业务和移动业务快速发展，综合价格水平降低11.5%。

在总结2008年工作时李毅中指出，在工信部的组织下，全行业在抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾中取得重大胜利；扎实推进技术创新，组织实施了新一代宽带无线移动通信网项目，在下一代网络等方面取得重大突破；实施电信体制改革，实现了基础电信市场三家骨干企业的平稳重组，配套政策逐步推开；精心组织，周密安排，为成功举办北京奥运会、残奥会做出了突出贡献；积极应用信息技术改造提升传统产业，电子政务、电子商务稳步开展，农村信息化广泛开展，涌现出宁夏等一批典型。

李毅中特别肯定了TD-SCDMA发展取得的阶段性重要成果。他表示，TD-SCDMA成功为奥运提供了商用服务，36项扶持措施已落实21项，产业链进一步完善，二期网络建设全面启动，三年发展规划已经确定。此外，工信部电信管理局方面表示，TD-SCDMA在网络建设、用户发展和产业化方面也取得显著进展，已建设完成的10城市TD-SCDMA网络覆盖率达到同区域2G网络覆盖的95%，截至l2月上旬中国移动TD-SCDMA社会化测试和试商用用户约为34万，TD-SCDMA系统设备能够满足大规模商用组网要求，TD-SCDMA终端也具备了双模自动漫游切换、高速数据下载、运营基本业务和3G特色业务等功能。

2009年推进改革监管

2009年是“十一五”规划实施的关键年，也是战胜国际金融危机冲击的关键年。李毅中指出，全行业要坚定信心，攻坚克难，努力实现2009年业务总量增长15%左右、业务收入增长6%左右的目标。

目前通信业正在发生深刻变化，移动化、宽带化、IP化、融合化趋势日益明显，传统话音业务向综合信息服务转型步伐加快，市场竞争格局出现新变化。李毅中指出，通信业要积极主动应对金融危机带来的不利影响，进一步深化电信体制改革，创新业务模式，推广新技术、新业务，拓展行业应用市场，壮大提升产业链，促进转型发展。

首先，要以发放3G牌照、深化电信体制改革为契机，加快TD-SCDMA发展。李毅中表示，目前我国发展3G的条件已经成熟。他要求各运营企业根据各自的发展规划，加快3G网络建设，并预计明后两年完成3G投资2800亿元左右。他提出，要抓紧制定出台并实施电信体制改革配套监管政策，进一步优化竞争格局。他指出，目前TD-SCDMA发展到了最关键的时候，运营业与制造业要加强互动，发挥产业联盟作用，推进核心芯片、终端及测试设备产业化；运营企业要全力做好二期网络建设，扩大网络覆盖，准确市场定位，丰富业务应用，实现大规模商用。

其次，要服务社会、服务民生，加强新形势下的电信监管。李毅中提出，要针对电信重组后的新情况，引导企业进一步规范市场行为，促进公平有序竞争；要积极推进电信基础设施共建共享，减少和避免重复建设，进一步规范通信建设市场招投标行为；要抓紧出台扶持增值电信业务发展的指导意见，实施分类管理，促进规范发展；要以市场化为导向，推进电信资费管理方式改革，继续加强服务质量监管，着力解决互联网间架构、网络互通等热点、难点问题，依法查处和打击各种侵害用户权益的违规行为，切实维护消费者权益；要加强网络与信息安全管理，完善工作机制和保障体系，落实企业责任，强化技术手段，净化网络环境；要加大无线电管理力度，统筹保障各种业务频谱需求，规范台站设置与使用，强化无线电监测。

再次，要组织实施新一代无线移动通信网等重大专项，推进传统产业改造提升，促进信息化与工业化融合，应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快发展融合性业务，推进通信网、互联网、广播电视网“三网融合”。