“最终能否打破一家独大的格局，关键看今后如何做，三部委通告明确指出，要以第三代移动通信为契机，因此五年之后才能得出结论。”

2008年5月24日，工业和信息化部、国家发改委和财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》(简称《通告》)，正式宣布我国六大电信运营商整合为三家。自此，纷纷扰扰两年之久的电信重组方案终于尘埃落定。人们猜测已久的3G牌照发放时间表和发放方式也在《通告》中得到了初步明确：电信重组的目标是发放三张3G牌照，改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。

近年来，由于移动通信发展迅速，固定通信相对迟缓，我国几大运营商的发展差距逐步扩大，竞争结构严重失衡。“为形成相对均衡的电信竞争格局，增强自主创新能力，提升电信企业的竞争能力，促进行业协调健康发展，应充分利用现有三张覆盖全国的第二代移动通信网络和固网资产，深化电信体制改革。”从《通告》中可以看出，改变不平衡的电信市场结构是此番重组的主要目的之一。

然而，中国移动一家独大的局面并非一朝一夕间形成，相对均衡的竞争格局也并非仅靠一纸通告即可促成。“再好的重组方案也都不可能是解决电信市场失衡的根本手段。”电信专家史炜表示。要打破目前的局面，管制机构需要出台配套的政策倾斜措施，运营商也需要做好融合工作，并在把握全业务运营机遇上下足功夫。

三足并非鼎立

随着移动业务对固网业务的替代明显，中国移动近几年迅速壮大，在净增用户市场份额及增量收入市场份额上均超过其它三家运营商总和的两倍。在拆分之前，中国电信行业呈现出竞争失衡的格局。从财务报表数据分析可以看出，即使进行了重组，新移动无论是资产规模、移动用户数还是业务收入、净利润仍将在三大运营商中遥遥领先。

从资产规模来看，2007年中国移动的总资产为5635亿元(人民币，下同)，中国电信的总资产为4188亿元，中国网通的总资产为1864亿元，中国联通的总资产为1494亿元，中国移动在四家之和中比重高达42.8%。

从移动用户数来看，以2008年4月份数据为例进行分析，合并后，新移动将拥有3.995亿GSM用户，新电信将拥有4309.8万CDMA用户，新联通将拥有1.254亿GSM用户。其中，新移动的市场份额在70%以上，并且新移动对高端用户的保有量超过40%。

从运营收入来看，不计中国铁通收入，2007年中国移动总收入为3570亿元，不计中国卫通收入，新电信2007年的总收入为2062亿元，新联通2007年的总收入为1476亿，前者的收入与后两者的收入之和持平。而在全年利润上，2007年中国移动净利润为870.62亿元，中国电信、中国网通和中国联通三家净利润之和仅有450.97亿元，差距之大更是显而易见。

北京邮电大学经济管理学院教授舒华英分析，从业务专长来看，新移动擅长于移动领域的话音业务，这是发展稳定、收入丰厚的业务；新电信擅长固定通信领域的数据业务，该业务仍处在成长期，目前并未对收入形成较大的贡献；而新联通相比较而言则没有突出的优势领域。

由上述分析可见，新的合并方案并未从根本上改变目前的市场格局。“重组对竞争格局的变化不会有太大影响。”北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋表示。而如果监管部门不出台倾斜政策，运营商不确立竞争和发展的规划，不有效提升其自身的经营管理能力，那么市场格局未来也不会发生根本性的变化，中国移动一家独大的格局仍将继续存在。电信专家李进良认为，3G牌照的发放也是一个转机。“最终能否打破一家独大的格局，关键看以后怎么做，在最初的一到两年肯定无法打破，三部委通告明确指出，要以发展第三代移动通信为契机，因此，在五年之后才能得出结论。”他表示。

新移动需克服短板

新移动在重组之后具有无可比拟的领先优势，在新一轮的竞争中，新移动要发扬光大已有的优势，同时寻找新业务的突破口，并做好与铁通公司的融合工作。

前述的收入、用户、利润方面的遥遥领先只是结果，从竞争力分析，新移动在基站建设、管理体系、网络扩容以及3G等方面都具备优势。

在管理体系上，中国移动各省分公司都是独立法人，具备更大的灵活性和自主性，中国联通则一直沿用“仅总公司为独立法人、各省公司皆为地方分公司”的体制，运作上缺乏自主性，而为了和中国联通的管理体制对接，今年2月，中国电信将原来拥有独立法人地位的20家省公司全部改为省级分公司，不再以独立公司继续存在。

众所周知，中国移动在基站数量、站址资源上拥有着绝对优势。截止到2007年12月31日，中国移动在全国范围内已经拥有30.7万座基站，而中国联通的G网基站只有15万左右。此外，为持续保持移动网络资源上的领先优势，中国移动仍不断地对其网络进行扩展和优化。一方面，中国移动的基站数量以每年10%～20%的速度激增，这使另外两大运营商较长时间内难以跟上其步伐；另一方面，中国移动加大EDGE网络覆盖，骨干网的IP化进程也相当顺利。