2010年刚一开始，国务院关于三网融合的会议就像一个重磅炸弹在业界掀起了轩然大波，一时间三网融合成为广电、通信和互联网行业热议的焦点话题，然而众所周知，三网融合并不是今天才提出来的新鲜话题，而是一个十多年的老问题的最终尘埃落定。这十多年来，虽然一直有着诸多困难和制约因素，但在技术、市场、需求、竞争、资本等等诸多因素的推动下，三大行业、三张网络已经在不同层面上，一步步朝着融合的方向迈进。

广电系统亦是如此来说，这十多年来广电已经在数字化方面做了大量的部署，积累了丰富的资源和经验，无论是网络、内容还是服务，众多的广电机构都已经做出了不懈的努力，这些都为开始参与和实践即将到来的三网融合打下了良好的基础。

网络，从割裂的模拟网走向NGB

说到三网融合，就先从网络本身说起。这十多年来，广电网为三网融合所做的努力积累就一直没有停止。

模拟网改数字网

三网融合，最基本的要求就是在同一个网上能够传输多种业务，而要达到这个目的，对当时的模拟网进行数字化的改造必不可少。早在20世纪90年代中后期，一些地方的有线网络就开始了这方面的尝试。从2003年起，数字化整体转换的试点工作正式启动，在经过了青岛模式、杭州模式、深圳模式等不懈探索之后，到今天，我国的有线数字电视用户数已经达到6500万户，其中双向用户覆盖达到了2000多万户，有线网的带宽也基本上提升到了760M和850M。

基于网络的多业务实践

不满足于只是传输方式从模拟到数字的转换，各地有线网也同时在进行着全方位的业务探索，在数字化的同时，把网络从单向改成双向，有线网的业务承载能力迅速提升，正在从简单的广播电视节目传输向家庭信息平台迈进。

现在，在广电网上，用户不仅可以看直播电视，可以点播、时移、回看、搜索相关视频，还可以浏览查询政务信息和生活服务咨询，同时还可以玩互动游戏、进行在线缴费、购物、唱卡拉OK、进行投票讨论、组建好友圈子、相互推荐赠送等等，也可以通过广电网接入宽带以及打电话，电视机正在变成一个服务于家庭消费和文化需求的综合性信息平台。

推进网络整合，构建3+1网络格局

而伴随着数字化进程的深入，广电行业进一步认识到，小而散的市场格局无法形成足够的规模、无法有效降低成本、无法产生足够的效益，基于这一市场需求，网络整合再度成为热点话题。说到网络整合，广电内部也已经进行了十多年的探索。早在1999年，82号文中基于避免重复建设的思路，就提出来了要进行网络整合，要求“建立企业化的广播电视网络传输公司。结合广播电视业的改革和中央关于治散治滥的精神，以广播电视网络资产为基础，以省、自治区、直辖市为单位组建公司，地（市）、县相应建立分公司或子公司，统一经营管理广播电视传输业务”。这可以说是最早提出要以省为单位进行网络整合的正式文件。但在那个时候，并没有考虑诸多现实问题，再后来随着数字化进程的启动，整合问题一度被搁置下来。

2009年，广电总局出台了《关于促进有线网络发展的若干意见》，正式明确了关于网络整合的问题，提出了到2010年底基本完成省级网络整合的目标，并允许网络公司跨区域进行资产重组和业务联合，在此基础上，全国形成几个或者一个大的网络公司。事实上，到2010年初，我国已经有13个省级有线网络完成了省内整合，还有十多个省份已经开始进行整合，有线网内部的整合已经顺理成章。至于现在热议的到底是形成一个全国性大网还是几个区域性大网，其实问题都不大，因为只要可联通的网络，不再是分散割裂的，其运营价值就已经大大提升。

基于此，2008年下一代广播电视网（NGB）正式走向历史舞台，并于2009年在上海率先启动了NGB的试点。NGB的几个核心特征就是全程全网、互联互通、可管可控，就是要终结当前有线网小而散的格局，形成一个全国贯通到底、可管可控的网络，使之成为老百姓家里的基础信息化设施。从三网融合的角度来看，广电网已经在打造一个与中移动、中联通、中电信进行直接竞争的中国广电网，形成3+1的网络发展新格局。

有线+卫星+无线，全面发展

下一代的广播电视网，除了有线网的全面升级之外，还包括无线网、卫星网的升级，以及有线和无线之间的整合问题。在规划中，NGB不仅仅能够让老百姓在家里用电视，还能够在户外、在移动状态下用电视；不仅仅是城市居民可以方便的使用全方位业务，广大农村地区也同样可以使用。这样一来，NGB就将成为三网融合中的重要力量角色，与NGN进行全面竞争，不仅仅是在有线网领域，也包括在无线移动网领域，而且，其可管可控的特性，还将为其中竞争中加分。

内容：打破台网界限，用全新内容形态实现三网和多终端覆盖

内容一直是广电行业的强势、优势资源，也是当前三网融合过程中，广电与通信行业竞争的重要法宝。这些年来，广电的内容也已经发展了根本性的变化，不再只是电视台制作线性的节目了，双向互动也已经成为内容的重要发展趋势，提高媒体资产管理系统的利益效率，用内容库结构来代替简单的线性播出模式，这些都已经成为广电内容生产、编播和运营的重要趋势。

为三网和多终端提供内容

现在的广电，已经不再仅仅为广电系统自身提供内容，不再仅仅为电视播出提供内容，而是在为广电网、电信网和互联网三个网络，为电视机、电脑、手机等多个终端提供内容，进行多渠道的全面覆盖。

纵观全国各大广电机构，每一家的新媒体架构中，其内容都不仅仅是面向广电网络的，都已经把各种渠道囊括其中。

中央电视台2006年正式组建央视网络有限公司，现在，在央视网旗下，已经拥有网络电视、IPTV、车载移动电视、手机电视等多种业务板块。

上海东方传媒集团公司早在2001年就成立了上海文广互动电视有限公司，进行互动内容的开发，2005年又成立了负责运营IPTV的百视通公司，2009年集团把网络电视、手机电视等新媒体业务板块都整合进入百视通公司，由此形成了由文广互动和百视通两大子公司组成的新媒体业务板块，覆盖范围同样包括电视、手机、互联网。

南方广播影视传媒集团的新媒体布局同样已经覆盖到了有线数字电视、IPTV、手机电视、公交移动电视、地铁移动电视等领域。

湖南、江苏、北京等省份乃至杭州、广州、深圳等一些市级广电机构的数字化布局中，无一不是全渠道覆盖。可以说，现在的广电，早已经不再仅仅局限在电视机这一个平台，其内容早已经实现了三网全覆盖，实现了电视机、电脑和手机的多终端发展。