互联网仅仅是传统产业在虚拟世界的延伸？有资料显示，数字内容产业正在世界范围内每天创造着220亿美元的产值，市场规模年增长率为33.8%。这一产业已成为多个国家和地区推动当地经济发展的第一大产业。

在上海，数字内容产业尚未发挥出潜力。中国互联网络信息中心（CNNIC）的统计报告表明：截至2008年12月，上海网民数量1110万人，网民数量增长率为33.7%，2008年上海互联网普及率列全国第二，网页总数全国第二，网页增长率全国第一。上海拥有全球规模最大的有线电视城域网络，网络用户近500万户，在无线电视传输领域，上海是全球第二个拥有庞大终端和客户数量的数字移动电视城市。这意味着数字内容产业在上海有宽阔生长空间。

市政协近期出炉的建议案《关于加快上海数字内容产业发展的调研报告》中提出，数字内容产业可以有效推动城市产业转型升级，促进信息服务业做实、做强、做大。而上海具有发展数字内容产业较好的基础和条件。因此建议将数字内容产业列入本市重点支持的产业门类和建设内容。

网络游戏产业打造网游资源集聚地

现状

上海网络游戏产业占据了全国整个产业的优势和主导地位，2008年上海网络游戏行业市场规模达到90亿元，上海企业占据全国近一半市场份额，其中盛大网络游戏以20%市场份额继续位列国内游戏运营商第一。2009年1季度全国收入排名前十的网络游戏运营商中，有4家上海企业，集中了全国约4成的市场份额。

除了盛大网络、第九城市等上海土生土长的企业，光通、新浪、网易、腾讯等“非沪生”运营商企业也把网游业务总部迁至上海。据不完全统计，总部在上海或者网络游戏业务主要在上海的网络游戏开发公司和运营公司占全部网络游戏公司的85%，上海的网游产业已初步具备了从上游的游戏产品研发、中游的运营和下游营销的完整产业链结构，对相关产业的发展产生了巨大的辐射和拉动作用。针对上海文化产业规划和网游发展速度的预测，今年世博会期间，上海地区网络游戏产业的销售收入预计达到60至70亿元，超过本地报纸和电视的收入之和。

但在手机网游领域，上海并没有显著优势，手机网游开发和运营公司主要集中在北京、广州和上海三地，从市场份额来看，2009年1到5月份，上海移动手机网络游戏收入共计217万元，占全国收入的9.3%，不占特别明显的优势。由于PC网络游戏和手机网游在游戏性、终端、目标用户群各个方面都不尽相同，上海地区PC网络游戏行业的优势地位并不能带动手机网游行业的发展。在市政协看来，上海的手机网游仍有较大发展空间。目前上海移动在网用户数为1900万，手机用户基数庞大且手机网游用户付费意愿较强，这意味着手机网游产业的市场潜力庞大。随着3G市场的启动，手机网游市场前景更被看好。未来该产业中移动运营商仍将处于核心主导地位，运营商对手机网游业务的支持力度，如支付手段、推广方式、上网资费等，特别是运营商队手机终端制式的规范和统一，都将不可避免地影响手机网游的市场规模和发展速度。

市政协建议

建议案认为，应进一步巩固和提升上海在网络游戏领域的全国市场地位，使上海成为全国乃至国际网络游戏资源的集聚地。鼓励研发体现中华民族传统特色、具有自主知识产权的网络游戏，大力支持原创民族网络游戏产品出口。以3G网络游戏为重点，支持研发手机游戏，大力促进基于移动互联网的手机网游的发展。

同时通过鼓励自主研发和支持原创出口，培育网络游戏产业新的经营模式和服务业态；协调、处理发展和监管的关系，不断完善产业发展环境；充分发挥行业组织的积极作用，大力开展行业自律建设。力争到2012年，上海网络游戏销售收入达到160亿元，占全国市场份额的5成以上，培育年经营收入30亿元以上的企业2到3家，年经营收入超亿元的企业10家。

发展重点

自主研发体现中华民族特色的网络游戏，支持原创民族网络游戏产品的出口，提高行业自主创新能力，以单机版游戏和3G网络游戏为重点研发手机游戏。

完善网络游戏研发公共技术支撑体系，建立网络游戏公共测试服务平台，游戏公共数据库等，有效降低网络游戏研发成本。

鼓励行业大型企业通过兼并收购等渠道逐步做大做强，向综合性游戏开发商发展，支持中小型企业通过探索尝试别具特色的业务内容和经营模式，逐步做精做专。

支持举办具有积极意义的行业活动，鼓励引进知名活动品牌，逐步打造具有全国乃至国际号召力的行业活动品牌。

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