三网融合被国务院当作今后发展的一个重点，目前广电和工信部也在积极布局，但是总是为了各自的利益厉害关系而卡壳。从各自的出发点而言，无可厚非，毕竟在未来的竞争中都想找到一个最适合自己的利益切合点。但是就因为大家都有自己的小九九，也很难妥协，没有妥协的结局只能是各自为战或者互相为敌。

近日，广电总局再次下令，清查违规IPTV业务。这是在叫停广西IPTV之后的更严厉的一次彻底清查。广电总局向各省、自治区广电局发文，要求各地清查违规IPTV业务。对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，将依法予以查处，限期停止违规开展的IP电视业务。而目前拥有IPTV业务的都是广电自己的“嫡系部队”，比如央视、上海文广等等。电信部门想获得IPTV，或者说大面积获得这项权利还比较渺茫。

一般而言，开办IPTV业务，需要四证齐全：包括《网上传播视听节目许可证》、《网络文化经营许可证》、《ICP证》和《移动增值业务许可证》。其中《网上传播视听节目许可证》由国家广电总局颁发，也即俗称的“IPTV牌照”。没有获得以上凭证的都被认为是非法接入，要受到广电的彻查。电信部门在三网融合过程中最想获得的资源之一就是IPTV内容，电信行业也认为自己推出的互联网试听业务和广电的有线电视是互补关系。但广电并不这样认为，因此才有了叫停和彻查的出台。因为广电赖以生存的重点之一就是内容，如果IPTV轻而易举地被电信行业拿去，那么广电的奶酪就被人狠狠地咬了一大口，广电受不了这样的侵占。

但是，三网融合后，这是趋势，发展的步伐注定了融合之后的内容走向是大家一同分享。既然广电可以大张旗鼓推广宽带业务，那么电信行业推动IPTV也是必然。只是因为广电目前在三网融合中还处于相对劣势，因此一定程度上会保护广电的内容资源？广电对IPTV的牌照把控之严，自然也限制了电信行业对IPTV的推进。调研机构iSuppli今年年初时预计，通过互联网和宽带网络享受IPTV服务的用户在2010年将达到850万，同比去年增长96%。但是如果广电没有一个很好的放权，那么这种推广真的可以如此顺利吗？

此前，提交给国务院的三网融合方案第一稿中，广电希望能在包括互联网数据传送、国内IP电话等增值电信业务领域充分进入，而不局限试点城市，而同时要求电信IPTV业务控制在试点城市范围内，这一带有明显倾向性的政策显然让电信无法接受。国务院三网融合协调小组已将缺乏可操作性的第一稿打回，要求双方修改后再提交，并希望在今年5月底前双方各自妥协后形成最终的试点方案。

最终方案敲定前，广电和电信都在为自己的未来发展增添筹码。广电对内加速“一省一网”融合工作，为未来组建国家级有线电视网络公司蓄势铺垫；对外严打IPTV。而工信部联合多部委印发的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》显示：明年光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力达到8M，农村用户接入能力达到2M。到2011年，商业楼宇用户基本实现100M的接入能力。3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万。《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》显示，到2011年，我国3G建设总投资将达到4000亿元，3G基站将超过40万个，3G用户将达到1.5亿户。

北京联通甚至表示，目前2M宽带已实现全市覆盖。去年年底联通实际20M接入能力达到30%以上。2012年，北京市实现20M接入全覆盖。此举究竟意味着什么？很多人可能不以为然；但据悉4M带宽可以打网络游戏，8M带宽就可以在网上看高清电视，而实现20M带宽后，绝大多项政府服务可在网上进行，普通家庭也可在家使用网上各种应用项目等。工信部和广电局都在布局这个市场，也说明这个市场的未来机会是巨大的。

虽然在接入方面，电信企业和广电系都在争夺，但接入毕竟仅仅是开始，未来的用户基础还是以内容为先。在光纤入户之后，究竟什么内容才能更好地发挥宽带带来的优势？光纤到户、到村让人首先想到的是看视频的效果更好了，不管是IPTV、视频网站还是互联网电视都是直接受益者。我们也看到工信部的“意见”明确提出，“促进宽带在电子政务、医疗卫生、城市管理、社区服务等领域的普及”，“推广基于宽带的视频应用”。同时，工信部对3G布局的不断深化，也是为了能够形成无线有线的双重布局，双管齐下，无线互联网的发展无疑是未来的一个重点，构筑在无线之上的有线宽带应用也必然会极好地融合起来。这是电信企业得天独厚的优势，也是广电系很难拥有的。