摘要：

国际贸易摩擦中经常会有报复和反报，视线移回三网合一的现在，由于广电总局对于IPTV的全面清算，有可能将电信系杀入高清电视领域的计划封堵，由此，是否可能引起新一轮电信系对广电系的反报，笔者试分析如下。

关键词：

广电 电信 封杀 部门冲突

广电总局日前发文称，一些地方的电信企业未经广电总局批准擅自开展IP电视业务，严重危害了国家网络信息安全，影响了国务院关于三网融合工作的战略部署和广播电视事业的正常建设。据此，广电总局要求各地方广电部门对辖区内电信企业的IPTV业务进行排查并查处，这是继今年2月广电总局叫停广西电信IP电视业务后，又一次清查IPTV行动。消息人士透露，由于IPTV业务影响到了广电运营商互动高清电视用户的发展，广电因此下决心彻查。

一般而言，开办IPTV业务，需要四证齐全：包括《网上传播视听节目许可证》、《网络文化经营许可证》、《ICP许可证》、《增值电信业务经营许可证》。其中《网上传播视听节目许可证》由国家广电总局颁发，也即俗称的“IPTV牌照”，目前全国共有七家公司获得此牌照，包括上海文广、央视等。

此次广电针对电信系的清查行为，实为广电系与电信系在高清电视领域跑马圈地冲突的表面化，因为，两家都明白，谁能抢占高清视频领域的业务份额，谁就能获得在三网合一后对高清视频领域管理的话语权，因此，高清电视成为了广电总局与工信部的兵家必争之地。

针对广电总局对于电信系的发难，工信部不可能坐视不管，从法律角度分析，笔者以为，工信部将有可能打以下几张牌：

1、根据《互联网信息管理办法》ICP许可证由电信管理部门审核颁发，由此，工信部有可能加大对申请ICP许可证的广电系企业审查力度;

2、针对已获得ICP许可证的广电系企业，进行全面复查，对于不合格的企业要求整改或撤销许可证;

3、根据《电信条例》由通信管理部门核发的增值电信业务许可证将参照上述ICP证的要求，对广电系企业进行新一轮的审查和整改。

届时，工信部可能同样在内部发文，要求下属通信管理部门严格按规定进行发证审核和管理，对于不合格的企业坚决予以查处，由此工信部的新一轮反报将展开，最终两部委将不得不重回谈判桌，就各方在三网合一中的高清电视领域内寻求利益的妥协。