浙江省是我国民营经济最活跃的地区，在电子商务等信息消费领域也领全国风气之先。浙江联通近年来在信息消费领域开展了大量有价值的工作，并取得了不错的成绩。为此，本报记者近日对浙江联通总经理于英涛进行了专访，请他分析并解读信息消费相关问题。

人民邮电报：消费正在成为国民经济增长的主要动力，信息消费对刺激有效需求、促进经济增长具有重要作用，作为地方运营企业的负责人，您如何理解信息消费的内涵和外延？

于英涛：信息消费是一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动。广义信息消费是指以信息含量比较高的产品与服务作为消费对象的消费活动，主要包括信息设备及系统、信息服务等。狭义的信息消费是指应用信息基础设施进行的人际交流、信息传输与信息获取等消费活动，具体包括信息终端产品、通信服务、广电传输服务和基于网络的信息内容服务。按照消费主体的不同，信息消费还可分为政府信息消费、企业信息消费和个人信息消费。

人民邮电报：信息消费市场有着广阔的发展空间，也能为打造中国经济“升级版”作出应有的贡献，目前信息消费迎来了前所未有的发展机遇，您如何看待信息消费在国民经济转型升级中的作用？

于英涛：近年来，新一代信息技术加速普及，新型信息终端大量涌现，信息内容和服务日益丰富，信息消费日趋活跃，不断引发新的投资消费需求，成为扩内需、保增长、调结构的重要力量。

最近两年，在国内总体消费需求呈现疲弱的态势下，信息消费需求增长却非常强劲。宽带网络和信息终端的迅速普及，促使信息消费需求潜力得以在较短时间内充分释放。尤其是移动智能终端操作系统的快速发展，极大地促进了移动互联网和智能信息终端等产品和服务市场的发展壮大。同时，3G、4G移动通信网络建设也加速了移动智能终端、应用的普及，有效刺激了信息消费需求。

随着互联网、信息技术的快速应用和发展，城乡居民用于通信、网络等方面的消费有望支撑消费需求的快速增长，并持续成为新的消费增长点。目前，信息消费已呈现出结构升级的特点，智能化、宽带化趋势将有力带动终端消费和宽带接入产品的升级。信息消费不仅能够形成规模巨大的新型信息消费市场，对相关产业的支撑带动能力也在不断地增强，可直接拉动电子元器件、光纤制造、网络设备、智能终端和计算机相关产业的发展。

人民邮电报：个人、企业和政府都是信息消费的主体，只是消费的形式和内容有所不同。请结合企业在实际经营中遇到的问题，谈谈企业在信息消费领域的着力点在哪里？

于英涛：具体而言，在个人、企业和政府的信息消费方面，浙江联通克服了很多困难，想了很多办法，也做了大量工作。比如，为了降低个人用户的信息消费门槛，浙江联通实行终端集中采购，降低了用户的终端购置成本，公司还与银行合作，让用户可分期付款。浙江联通现在有超过500万用户正在使用智能手机，占总用户的比例达到40%，而这个数字在两年前还不到10%。数据流量经营是信息消费的关键环节之一，个人用户由于担心流量超标、安全无保障等问题，不敢使用移动互联网应用，或使用的时候不放心。为了解决这一问题，浙江联通推出了数据流量包，让个人用户能预估自己的当月数据流量费用，并且能保障信息安全。在企业信息消费层面，浙江联通结合实际开发了多项行业信息化应用，帮助企业提高效率，提升差异化竞争能力。例如，浙江联通与东风裕隆在车联网领域开展深度合作，浙江联通发挥在移动互联网、物联网、ICT技术方面的优势，通过信息技术的力量，不仅大幅提升了多款汽车的产品竞争力，还提高了交通运行效率，减少了碳排放。政府的信息消费主要体现在智慧城市、智慧民生等领域。浙江联通推出了多项相关的实用应用，比如“智慧港航”，可对千岛湖的360多条船进行调度、安全监控等。

必须清醒地认识到，通信基础设施是信息消费的基础。浙江联通坚持网络先行，持续提升信息消费服务网络承载能力。目前，浙江联通WCDMA 3G网络已良好覆盖浙江省的市区、县城及所有乡镇，并在全网开通HSPA 服务，支持下行速率达21Mbps，部分区域支持42Mbps。浙江联通正在为基于WCDMA演进的FDD LTE 4G建设进行基础准备工作，致力于未来向用户提供上行50Mbps、下行150Mbps的4G服务。

人民邮电报：受到国内外宏观经济形势变化的影响，国民经济增速放缓，国内就业形势令人担忧，我国宏观经济正在进入调整、巩固期，新的经济增长点对经济发展和就业都将带来正面影响。您认为信息消费将如何拉动社会就业？

于英涛：信息消费不仅能够形成规模巨大的新型信息消费市场，对相关产业的支撑带动能力也在不断增强，可直接拉动相关产业的发展。2011年，国内信息消费间接提供就业岗位约1600万个，到2015年将新增就业岗位约900万个。随着网络购物等信息消费的兴起，电子商务网站在降低交易成本、促进分工协作、增加就业等方面成效明显。据了解，淘宝网直接创造的就业岗位已从2008年的43.7万个增加至2012年的270.8万个。

人民邮电报：信息消费的发展离不开政策支持。对于鼓励信息消费，您有哪些建议？

于英涛：政策层面，建立支撑信息消费政策法规体系、网络信任体系，加快制定个人信息保护条例，保障信息资源共享服务安全。实施信息消费鼓励与资助政策。对升级换代型信息产品如3D电视、智能终端的采购，可予以消费补贴或换购优惠。发展信息消费信贷，鼓励银行与企业合作，对消费者购买大额信息消费品发放消费信贷或实行分期付款。实行信息消费救济制度，对城市残疾人员、贫困人口、老年人以及偏远农村人口购买移动电话、计算机、电视机以及宽带接入服务进行补贴。

应用方面，抓实产品服务创新，研究开发新型信息消费产品和服务。加快终端融合产品创新，支持软件及硬件企业、信息内容服务企业、信息增值服务企业加强合作，推动公共信息产品和融合产品与服务的创新，扩大供给能力和信息消费市场规模。推动商业发展模式创新。鼓励广电、通信运营企业与信息内容提供商、信息增值服务企业包括终端产品制造企业开展商业合作，互利共赢，大力推进创新融合产品及服务在政务、经济、城乡社会管理和公共服务领域的广泛应用，促进新的信息产品与服务进社区、进校园、进家庭。促进现代服务业发展，积极引导金融、物流、商贸、旅游、科技、工业设计等现代服务业与信息技术融合发展。推广普及本地化移动支付服务，推动电子商务、文化创意产业向电子化、网络化、智能化方向发展。

网络方面，推进网络融合发展，推动新一代信息基础设施和公共服务平台建设。落实“宽带中国”战略，推动宽带、泛在、融合、安全网络建设应用和终端普及率提升，为加速普及宽带应用奠定基础；集聚政府和社会资源，推动跨部门跨行业信息交换平台、综合信息服务平台建设，推动政务信息资源、社会公共信息资源的综合开发利用；降低信息消费的应用门槛，放宽网络信息内容服务市场准入条件，在重要的公共场所减免互联网接入费用。

夯实产业支撑基础，推进信息技术及产品广泛应用、深入应用和创新应用。大力推动物联网、云计算、三网融合、移动互联网等新一代信息技术及产业的发展。大力扶植和发展信息内容产业，增强信息服务和信息内容供给能力，加大对数字内容企业的政策扶持力度。加快促进网络文化产业发展，着力发展数字多媒体、动漫游戏等新兴服务业，做大做强新兴网络文化产业，积极推动多媒体电视、网络电视、数字出版、手机媒体等新型业务发展，培育富有活力、形态多样的文化产业集群，使先进的网络文化成为促进企业生产、提高居民消费、传播社会文明的重要力量。

另外，对于民营资本发达的浙江省而言，建议相关主管部门因地制宜，加大通信业对民营资本的开放力度，凡是不涉及国家信息安全的领域，都可以引导民资进入。一方面，这能带动浙江省的区域经济健康发展；另一方面，通过投资主体多元化，也有助于营造良好的信息消费环境。