C114讯 2月6日专稿（蒋均牧）“善战者，求之于势”，在千帆竞渡的数字经济浪潮与人工智能洪流中，“1ms城市算网”便是那个至关重要的“势”。
截至2025年底，我国建成万卡智算集群42个，智能算力规模超过1590EFLOPS，位居全球前列，有力支撑了AI产业发展。然而，量的积累正迫切呼唤质的变革：如何让分散的“算力孤岛”连成“大陆”？如何让澎湃的算力不只是“看上去很美”的指标，而成为工厂、矿山、创作间里触手可及的生产力？
从上海的“5-10-20”三层时延圈，到深圳构建的“1ms城市算力网、3ms韶关算力网、10ms贵安算力网”协同体系，再到郑州规划的三级算力时延圈……一张张由全光网络与分布式算力编织的“数字神经网络”，正在中国各大城市悄然铺开，它不仅改变了算力的供给方式，更在重新定义未来城市的竞争力。
在这样的背景下，由算力产业发展方阵牵头编写的《1ms城市算网创新应用汇编（2025年）》，恰是通过对全国优秀实践的一次系统性梳理与呈现，所提供的一份“规划蓝图”与“实操手册”。其发布亦作为一个里程碑，标志着我国1ms城市算网建设由“局部试点”迈入了“全域推广”的新阶段。
1ms城市算网：AI时代的必然选择
从城市治理到工业制造、从科研创新到影视创作、从日常办公到休闲娱乐，AI正以前所未有的速度融入经济社会的方方面面，重塑着我们的生活生产方式。然而，算力的供给与调度，却成为制约AI普惠、桎梏其潜能发挥的关键瓶颈——特别是随着分布式训练/推理、工业实时控制、云端仿真/渲染等应用场景的爆发，这一趋势愈发凸显。
“1ms城市算网”凭借其超低时延、超大带宽和智能调度等能力，逐步成为破解这道难题的“金钥匙”。正如国务院参事、北京邮电大学教授张平在报告序言中所强调，AI要坚持“脱虚向实”的思路，切实赋能实体经济发展，关键之一就是要为算力供给端和用户端提供高品质的连接，让算力能像水电一样即取即用。
近年来，我国高度重视城市算网建设，将之作为推动数字经济高质量发展的重要抓手。2023年10月，工信部等六部门发布《算力基础设施高质量发展行动计划》，不仅明确要求“城区重要算力基础设施间时延不高于1ms”，还提出要“打造一批算网城市标杆”。2023年12月，发改委等五部门印发《关于深入实施“东数西算”工程，加快构建全国一体化算力网的实施意见》，提出“到2025年，1ms时延城市算力网在示范区域内初步实现”。2025年的政府工作报告中亦作出“优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群”的部署。
与此同时，北京、上海、深圳、青岛等城市都在加速打造泛在、智能、敏捷的“算力一张网”，面向企业、家庭等算力重点应用场景，提供更加便捷、普惠的算力资源。以深圳为例，其印发的《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动计划（2025—2026年）》，明确提出要实施“算力飞地”战略，构建1ms时延的城市算力网、3ms时延的韶关算力网以及10ms时延的贵安算力网，形成多点互联、高速无损的算力网络。
从顶层设计到地方规划，一系列文件的出台，为1ms城市算网发展指明了方向。截至2025年末，全国范围内已有数十个城市启动了1ms城市算网的建设工作，特别是在一些数字经济发达地区取得了显著成果。例如杭州移动引入先进网络技术，扩大1ms时延圈范围，覆盖人口超2000万，充分满足算力应用需求；北京联通着力打造“1ms 首都城市算网”，实现算间流量全光一跳直达，快速开通大颗粒联算业务。湖北电信实现了武汉1ms、省内3-5ms超低时延圈，骨干网出省带宽达52.7T，为高可靠性算力需求提供保障。
浅析报告价值：从内涵定义到落地指南
《1ms城市算网创新应用汇编（2025年）》的发布，并非一次简单的案例总结，而是算力产业发展方阵围绕“1ms城市算网”持续、系统性工作的关键落点。其核心价值在于将国家层面对“全国一体化算力网”的战略擘画、各行各业对“降低用算门槛”的迫切需求，翻译成了可量化、可落地、可复制的城市级实践语言。
这种重要性首先体现在“定义内涵”与“凝聚共识”的基石作用上：在产业初期，“城市算网”概念多元，建设标准模糊。报告系统性地阐述了1ms城市算网的核心内涵——基于光传送技术，实现城市或都市圈内1ms联算和1ms入算的智能化信息基础设施，让算力成为像水电一样触手可及的社会级服务，并首次提出涵盖算网能力、应用赋能、发展支撑三个维度的评估体系，为产业提供了统一的度量衡。这就像为一场赛跑划定了跑道与计分规则，让各城市的建设者和运营方有了统一的对话框架和明确的追赶目标。
其次，报告承担了“连接愿景与现实”的关键桥梁角色：中国通信学会名誉理事长、国际电信联盟原秘书长赵厚麟在序言中指出，城市算网已成为纵深推进新时代智慧城市建设、培育城市产业新业态的“数字新引擎”。但它如何搭建以及发挥作用？报告既提纲挈领地指出1ms城市算网建设将从推动算力资源普惠泛在获取、加快城市算网提质升级等方面开展，又通过五大领域16案例深度分析，生动具象地展示了这个“引擎”在不同场景下的工作原理与澎湃动力。
最后，报告给出了可迁移的“中国方案”：报告遴选的案例兼顾了创新性与可复制性，它们既是成功的“样板”，也是可供拆解、学习和适配的“工具包”。例如深圳的“一中心一平台”模式、杭州的“5G+算网”能源保供体系、横店的“云渲染影视工业枢纽”，不仅在本地取得了成功，更在技术架构、实现方案、运营模式上具备了向全国同类型城市或行业复制的潜力，甚至还可输出海外。
定义新范式：五大领域典型应用案例一览
作为《1ms城市算网创新应用汇编（2025年）》的重头戏，报告围绕智慧制造、智慧城市、影视文旅、算力资源并网、行业模型分布式训练推理五大领域，遴选了16个优秀实践。这些案例犹如一面面棱镜，折射出1ms城市算网如何通过“算力+网络+服务”的一体化架构与整个价值链条的深度共创，来解决实际痛点、助力行业转型、催生创新模式、创造巨大价值。
在江西铜业的矿井深处，1ms网络让地面操作员能对井下破碎锤进行毫秒级集群控制，将高危作业变得远程且“高清”，年减少井下作业2000人次，效率提升60%；在比亚迪郑州基地，“工业光网+边缘算力”的模式，确保了数百台机器人AGV的毫秒级协同，让AI视觉质检实现全量覆盖，推动生产向柔性化跃迁。这些案例共同指向一个趋势：制造业的智能化，已从单点的“机器换人”演进为基于实时数据闭环的全链路重构。而实现这一重构的先决条件，正是打通“云、边、端”的确定性低时延网络。
这一逻辑在更广阔的领域同样成立。在智慧城市领域，国网杭州供电公司融合1ms城市算网与5G电力专网，构建了新一代AI+智慧能源保供系统，不仅在亚运会期间实现了史上首次100%绿电供应，更将日常的电网供电能力提升了18.5%。其本质，是通过算力网络实现了能源系统中“源、网、荷、储”的实时感知与秒级调控。
在影视文旅领域，横店影视基地、世纪川翔科技等企业利用1ms“数据高铁”重构创作流程，推动影视工业的智能化转型。在算力资源并网领域，深圳智城翼云、无问芯穹等企业利用1ms网络整合分散的算力资源，破解“算力孤岛”，实现全局资源的高效调度与普惠服务。在行业模型训练推理领域，三峡大学、中远海科等案例则展示了如何依托1ms城市算网探索“存算分离”、“模型分层”等创新模式，在严守数据安全红线的前提下，破解高价值行业获取澎湃算力的难题。
纵观这些案例，一是体现了1ms城市算网建设的“刚需”：2025年“1ms城市算网中国行”调研发现，当深入企业场景时，讨论重心立刻从技术参数转向“它解决了什么问题”。入选案例所解决的问题具有行业普适性，且成效均以可量化的数据呈现，极具说服力地证明了1ms城市算网并非“锦上添花”，而是“雪中送炭”的刚需基础设施。
二是勾勒出完整产业赋能图谱：五大领域案例层次丰富、路径多元，系统性地展示了1ms城市网赋能从“生产环节革新”到“城市系统重构”、“商业模式重塑”，再到“算力资源整合”、“前瞻领域探索”的完整脉络，共同构成了一幅纵览全局又极具纵深的全景图。
三是提供了建设及运营过程中的必要经验：通过对项目落地的盘点，特别是“痛点”的归纳与方案的剖析，使得报告的意义超越了“总结过去”，更在于“启迪未来”，为后续进入者照亮了前路可能遇到的深水区与暗礁，并给出了经过验证的航标。
探讨深化方向：加速1ms城市算网规模发展
当前，我国1ms城市算网建设正在进入规模发展关键期，虽已涌现出大量成果，但在标准体系建设、跨域调度协同、商业模式探索等方面仍需进一步发力。《1ms城市算网创新应用汇编（2025年）》从强化政策引导、完善标准制定、促进技术创新、深化应用赋能、完善产业生态等方面提出具体建议。
“凡益之道，与时偕行”，中国信通院云大所总工程师郭亮在报告结尾的展望中，提出了三个层面的深化方向：
坚持“场景驱动”与“标准牵引”并举：1ms城市算网发展的根本动力在于产业真实需求。产业各方应持续发掘并推广典型应用，以场景应用推动技术创新。相应的，标准体系也需与场景实践协同进化，为算力服务的高效协同与一致体验廓清路径。
构建“评估体系”与“良性生态”互促：初步构建的评估体系需在与产业实践的互动中动态优化，方能成为引导高质量发展的“指挥棒”。这意味着健康的产业生态至关重要，希望依托“中国行”、“华彩杯”等活动平台，促进跨行业的技术交流、经验共享与供需对接，以生态活力反哺评估体系的科学性与引领性。
推动“城市实践”向“国家能力”升华：各地在调度平台、数据运营等领域的探索，是全国一体化算力网络的坚实基石。下一步的关键在于，主动推动城市算网与“东数西算”国家枢纽节点衔接，探索跨层级算力交易与调度机制，从而让算力在更广国家尺度上高效流动，真正支撑起智能、弹性、绿色的国家算力基座。
写在最后：
1ms城市算网的生命力，不在于其技术有多先进，而在于它与实体经济深度契合后所释放的效能。《1ms城市算网创新应用汇编（2025年）》通过五大领域16个标杆实践的分析与总结，深刻揭示了如何建好、用好1ms城市算网，以此来疏算力之“堵”、解产业之“痛”、促经济之“兴”，为其在更广泛地域与行业的铺开“打了个样”。报告的前瞻性与指导意义，也决定了它将成为各级政府部门、运营商、科技企业与研究机构在未来一段时间内不可或缺的“行动参考手册”。
以报告发布为新起点，随着这场“以网强算”的实践越走越快，我们将看到算力真正成为如水电般触手可及的社会级服务，AI渗透进城市的每一个角落、工厂的每一台机床、创新的每一处土壤，支撑起中国数字经济的高质量发展。
