日前，国家发改委和信产部披露，降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会拟于1月22日在北京召开。

这次提交听证会讨论的方案有两个。方案一：取消现行国内漫游通话费上限标准高出本地通话标准资费的每分钟0.2元。国内漫游通话费实行主被叫按同一标准收费。方案二：取消现行国内漫游通话费上限标准高出本地通话标准资费的每分钟0.2元。不区分是否占用长途电路，不区分后付费和预付费用户，国内漫游通话费实行主被叫差别收费。

听证会拟讨论的方案一实际上只是在原有基础上下降了0.2元/分钟，计费原则和方式与以前完全相同，下降幅度不大。

而方案二对于消费者而言吸引力较大。不过，这个方案却有很多问题，其执行上将对现有运营商格局产生很大的影响，而且固网运营商有可能成为漫游资费下降的替罪羊，恐怕不容易获得运营商的认可。

其一，对于主叫拨打漫游地而言，调整前的预付费和后付费资费分别是0.8元/分钟和0.6元/分钟。调整后统一为0.7元/分钟，两者作了一个平均，对于单个消费者而言实际意义并不大。

其二，对于主叫拨打长途而言，我们区别两种可能性。第一种可能性是漫游状态下，拨打长途的费用也包含在漫游资费中，那么受伤更大的一定是固网运营商；其次，使用漫游的手机拨打长途只需要0.7元/分钟，比使用当地手机拨打长途便宜。第二种可能性是漫游状态下，拨打长途的费用仍然要另外计算，如果是这样的话，漫游状态下拨打长途资费其实是在预付费和后付费之间作了一个平均，调整后大家都是1.4元/分钟，对于消费者实际意义也不大。

其三，对于被叫被漫游地呼叫而言，资费下降幅度较大，调整前预付费和后付费资费分别为0.8元/分钟和0.6元/分钟，调整后下降到0.3元/分钟，该标准实际上已经低于0.6元/分钟和0.4元/分钟的本地资费标准上限，也出现了漫游资费和本地资费的倒挂，当然由于这里说的仅仅是上限，本地资费实际上是低于信产部的资费标准上限的。

其四，对于被叫被漫游地之外呼叫而言，资费下降的幅度就非常大了，调整前资费分别为1.5元/分钟和1.3元/分钟，调整后统一下降到0.3元/分钟。不过，这样会出现长途费用无人承担的情况。这种情况下受伤的并不仅仅是移动运营商，固网运营商本来在某些情况下可以收取的长途费用也被一起调整掉了。

其五，实际上方案二在执行中将产生的更多的问题在于，既然漫游资费如此便宜了，长期而言，会造成大量漫游的出现，对一些地区建网将产生重大不利影响。同时，便宜的漫游费将造成大量使用者长期使用外地移动卡，大规模流动的移动用户和话务量将给所有的地区造成网络设计上的困难和设备的浪费。

综上分析，方案二与当前移动网络以省为单位的网络建设和结算体制冲突较大，也没有考虑中国各个地区经济发展不平衡的状况，实际被采纳的可能性较低。如果听证会上仅仅在两方案中择一的话，方案一被采纳的可能性更大一些，因此实际对运营商造成的影响会很小。

此外，我们判断，2008通信行业孕育重大变革，因此维持对全行业的“推荐”评级。继续维持中国联通、中兴通讯和亨通光电的“强烈推荐”评级。