千呼万唤中，LTE FDD取得重大进展。6月27日下午，工信部向中国电信和中国联通下发了FDD/TD试验网批文，允许中国联通和中国电信分别在内地16个重点城市开展LTE FDD与TD-LTE的混合组网试验并提供相应的4G服务，中国移动则无缘混合组网试验。启动FDD/TD试验网，让中国联通和中国电信可以在国内大张旗鼓地开展混合组网，并展开4G营销攻势，一定程度上能防止国内通信业重新进入一家独大的失衡局面。但此次混合组网局限于16地，这让中国联通和中国电信犹如穿着雨衣跳舞，很难完全施展开拳脚。电信业是靠竞争驱动的行业，而开放竞争是提升竞争力的真正引擎，因此未来LTE混合组网尽快覆盖全国将成为大势所趋。
LTE试验网在16地开展
在2013年12月工信部向中国移动、中国电信、中国联通颁发三张TD-LTE牌照之后，业界一直在揣测另一张4G牌照LTE FDD发放的时间表，如今LTE 混合组网试验终于“千呼万唤始出来”。工信部于6月27日下午向中国联通和中国电信下发FDD/TD试验网批文，允许中国联通和中国电信在内地16个重点城市开展LTE FDD与TD-LTE的混合组网试验并提供相应的4G服务。
此番试验网批文的下发意味着中国电信和中国联通终于可以开展混合组网。由于LTE FDD的频段相对更低，覆盖性能更好，但带宽较窄，而TD-LTE频谱相对比较高，覆盖受限，但是带宽更大，可以提供更大的容量，作为容量层，这样便可以发挥出LTE FDD与TD-LTE各自的优势，形成合力。工信部相关负责人也指出，今后国际趋势是LTE FDD和TD-LTE融合发展。同样，未来中国也绝对不会是单一网络方式。
对此，业内普遍认为，尽管工信部暂未发放FDD正式商用牌照，但是中国联通和中国电信仍将有可能借助此次机会扭转在目前市场上的不利局面。
FDD试验获批水到渠成
这次启动LTE混合组网试验可谓水到渠成。首先，不平衡用力带来的竞争失衡亟需改变。根据三大运营商公布的前5月运营数据显示，中国移动4G用户增长迅速，目前已达810.9万户；而中国电信移动用户在1月至5月则累计减少了436万户；中国联通3G用户虽然没有流失，但增速较上年有大幅下降。面对愈演愈烈的失衡格局，尽快颁发FDD LTE牌照，让三大运营商重新在公平环境下竞争将成为必然。
其次，在运营商层面，由于基于LTE FDD制式的4G网络已经在国外商用多年，终端较为成熟，相关套餐方案也已经准备就绪，资费上，中国联通推出3G/4G一体化套餐，中国电信方面也推出4G乐享套餐。在终端方面，中国联通和中国电信的4G手机实际上已经上市了不少，此次2014年天翼手机交易会上，多个厂商纷纷亮出了电信版4G手机。其中中兴通讯就联合中国电信发布了4G版定制机青漾2。另外，酷派、海信、联想、华为等厂商也都在交易会期间发布了自己的电信4G手机，其中还包括千元价位的4G手机产品。
再次，产业链上迅速跟进。围绕4G主题，芯片厂商、终端厂商、互联网厂商、内容以及服务提供商等纷纷推出了各自的代表产品。自去年TD-LTE发牌后，设备厂商开始陆续接到订单，产业链厂商均渐次出现订单饱满、产能紧张、业绩高增长的现象。4G让产业链企业分享了千亿盛宴，而产业链的繁荣也将加快LTE FDD牌照落地。
FDD牌照需尽快实现全国覆盖
LTE混合组网获批在16地试验，虽然地域较为局限，但至少表明中国联通和中国电信可以在4G制式上有一定优势，FDD技术更成熟、终端更丰富、成本更低。虽然在许多人看来，LTE FDD牌照将成为中国联通、中国电信扳回局面的希望，但实际上面临的挑战依然不小。尽管中国联通和中国电信目前都获批开展FDD/TD混合组网，但中国移动在4G竞争中先发优势明显，这从今年前五个月三大运营商移动用户增长“冰火两重天”的局面可见一斑。电信业观察家、飞象网总裁项立刚表示，“目前事实也证明TD-LTE的市场发展情况不错，网络品质也有保证，不会落败于FDD”。不仅如此，此次发放的仅仅是16个城市的试验网许可，对于电信的帮助非常局限。
新华社瞭望智库TMT研究总监王云辉认为，中国作为TD-LTE的主导国家，让TD-LTE标准站稳成为实质国际标准很重要，从竞争角度讲，开放LTE FDD也势在必行。
未来FDD/TD试验网的许可需尽快在全国铺开。如果因为FDD牌照未发放的局限造成中国电信和中国联通手脚受缚，将不利于形成更优的4G竞争格局，而在有效竞争不足的市场里，TD-LTE产业的成熟速度恐怕也会变慢。 
