中国移动、联通、电信使用的制式不一样，分别是TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000，而它们要向4G演进有两条路走：FDD-LTE、TD-LTE，牌照到底如何分配呢？市面上的观点主要有两种：3张TD-LTE牌照、2张FDD+1张TD-LTE。
2012年10月份，工信部负责人表示约一年后发放4G牌照。
2012年11月份，有消息传出今年5·17电信日可能发放。
2013年3月份，工信部负责人在参加两会时表示，牌照估计年内发放。
2013年5月份，有设备高层向媒体爆料，牌照今年第四季度发放。
会是今天吗？
方案一
中国移动(TD-SCDMA)TD-LTE
中国电信(CDMA2000)FDD-LTE
中国联通(WCDMA)FDD-LTE
这种方案对三家运营商来说都是最优的。
中国移动向TD-LTE演进是毫无疑问的，该技术由TD-SCDMA演进而来。目前来看，它已经在全国建设了大量TD-LTE基站。今年，中国移动计划把TD-LTE网络覆盖到包括地级市在内的100座城市，部署超过20万个基站，可以服务5亿人口。
中国联通使用的WCDMA是当前世界上采用国家最广、终端种类最丰富的3G标准，已有500多家538个WCDMA运营商在246个国家和地区开通了WCDMA网络，3G商用市场份额超过80%。在国际上，它已有非常平滑的4G演进路线：GSM->WCDMA->HSDPA->FDD-LTE。
对于中国电信来说，CDMA2000的演进方向还不太明确。今年3月份，中国电信董事长王晓初表示，根据全球移动电话发展的规律，其运营的CDMA2000的最佳演进路线为FDD-LTE。
方案二
中国移动(TD-SCDMA)TD-LTE
中国电信(CDMA2000)TD-LTE
中国联通(WCDMA)TD-LTE
这种方案对中国电信、联通来说是残酷的，但对国产技术TD-LTE走向国际化有积极意义。随着国内三大运营商均采用TD-LTE，国内TD-LTE产业链会更加完善，市场也会迅速铺开。中国市场扩大后，一些国际制造商重视程度会增加，从而加大投入。
从整体成本上来说，这套方案也是合理的。知名电信专家李进良认为，在3G通信时代重复建设浪费严重，国内三张网基站站址机房、铁塔、天面都是独建专用。他还认为，在2009年，如果国家强制将中国移动、联通、电信统一为TD-SCDMA标准，TD-LTE网络今日早已覆盖全国。
但这样一来，中国电信、联通就只能再独建TD-LTE网络，或直接向中国移动租用，甚至与其他具备TD技术的运营共同建造营运TD-LTE网络。
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FDD-LTE与TD-LTE有什么区别？
一条很窄的公路，两辆车假设相向而驶，会发生什么情况？必须是一辆车先在旁等着，让另一辆先过去自己再过去。那如果是一条较宽的道路呢？肯定是你走你的，我走我的。
手机与基站之间是双向通信，一个向下传送信息，一个向上传送信息。FDD-LTE采用的是频分双工，顾名思义就是有两条频谱不一样的信道(通道)互不干扰，你传你的我传我的。这种模式较大的缺点就是频谱的利用率则大为降低，约为对称业务时的60%。
但TD-LTE是不一样的，它采用的传输方式是时分双工，就好比那条很窄的公路，传送信息时，先让传一方信息，再传另一方信息。这种模式的优点是频谱利用率更高，且成本比FDD基站低约20%～50%。 
