2014年2月13日，全球迎来了第三个“世界无线电日”(World Radio Day)。工业和信息化部无线电管理局(国家无线电办公室)把今年纪念活动的主题定为：珍惜频谱资源，保护电磁环境。

无线电频谱是宝贵的国家资源

设立世界无线电日的倡议，是由联合国教科文组织于2012年提出的，旨在提高人们对无线电重要性的认识，鼓励决策者通过无线电、广播提供信息，并加强改善广播电台之间的联系网络及国际合作。随后，联合国大会通过决议把每年的2月13日(1946年2月13日，联合国电台成立)定为“世界无线电日”(World Radio Day)。

今天，人类的生活越来越离不开无线电，对讲机、手机、WLAN、蓝牙、4G、物联网、卫星导航、汽车雷达……越来越多的无线电应用正在悄悄地改变着我们的生活。在广电、通信、铁路、交通、航空、航天、气象、渔业、科学研究、抢险救灾、新闻媒体以及公安、武警、军队等各部门、各行业中，无线电技术也在发挥着越来越重要的作用。

开展无线电业务，离不开无线电频谱资源。无线电频谱资源和土地资源、水流资源、矿藏资源等一样，是宝贵的国家自然资源。《中华人民共和国物权法》第五十条规定：“无线电频谱资源属于国家所有”。这一条款从法律的角度明确了无线电频谱作为国家资源的属性。

虽然无线电频谱资源看不见、摸不着，但就像建造高楼大厦需要土地资源，发展工业需要矿物资源，人类生存需要水资源一样，各种无线电业务的开展必须有频谱资源的支撑，对此人们应该加倍珍惜和科学利用有限的无线电频谱资源。而要保证各种无线电业务的顺畅运行，也离不开良好的空中电磁环境。

如果不依法设置无线电台站和使用无线电频率，就会扰乱空中电波秩序，造成相互干扰、引发事故。只有保持电磁环境的和谐、有序，各种无线电业务才能顺利开展，合法电台和用户的权益才能得到保障。多年来，我国各级无线电管理机构工作者积极进取，开拓创新，科学管理无线电频率，有效维护了空中电波秩序，保证了丰富多彩的无线电业务顺利开展和运行。

探索市场化配置频谱

随着我国经济发展，对于频谱资源的需求快速增长，如何更有效的规划和配置频谱资源已成为无线电管理工作的重要课题。

在我国，频谱资源的配置以政府行政分配为主，这在保障了无线电安全的同时，也牺牲掉了一部分频谱资源的效率。在国际上，很多国家已经实践通过市场手段配置频谱，如频谱拍卖等，在频谱资源市场化方面走在了前面。

针对这一问题，工业和信息化部副部长刘利华表示，总的来说，我国频谱资源的市场体系还没有形成，未来应发挥市场在资源配置中的决定性作用。

目前，我国已经展开利用市场手段分配频谱资源的研究探索。工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波在谈到2014年无线电管理重点工作时表示，将开展频率资源有偿使用制度创新研究，探索运用市场机制分配频率资源，努力通过市场规则、市场价格、市场竞争实现资源利用的效益最大化和效率最优化。他同时指出，我国三大运营商开展的移动通信业务属商业行为，在频带费收取方面，原有的行政性收费已经无法适应当前的经济发展，应将其改为资源性收费。

工业和信息化部无线电管理局副局长阚润田也曾表示，在频谱资源日趋紧张的情况下，一方面要规划新的频谱资源，另一方面，不能片面追求增加公众移动通信的频率。片面追求不断追加频谱是不现实的。要加强不同业务的频谱共用，提高频谱的利用率。科学规划、精细化规划，共同提高频谱利用率，满足对无线电频谱的需求。

我国未来移动宽带频谱的规划工作，应该在参照国外成功经验的基础上，认真考虑我国的国情。在依托行政管理的基础上积极探索，采用拍卖、资源回收、财政补贴、经济补偿、税收优惠等多种手段相结合，引入频谱资源配置的市场化机制，逐步推动我国无线电频谱资源合理规划和利用，促进移动宽带业务的健康发展。

致辞

工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波：科学利用频谱，维护空中电波秩序

各种无线电业务的开展都离不开宝贵的无线电频谱资源，就像建造高楼大厦离不开土地资源一样。

当前，包括4G、移动互联网等在内的各种无线电技术应用不断创新发展，以及我国促进信息消费及国家宽带战略的提出，为无线电事业的繁荣发展创造了新的历史机遇，同时也对有限的无线电频谱资源提出了更大的需求。而正如汽车行驶要遵守交通规则各行其道一样，无线电业务的正常运行也离不开和谐有序的空中电磁环境。

今天，各种无线电台站迅猛增长，空中电磁环境日益复杂，无线电干扰时有发生，对无线电业务的运行带来威胁。如何更加科学有效地管理、开发和利用无线电频谱资源，更好地维护良好的空中电波秩序，是对无线电管理工作提出的新的更高的要求。