传闻5.17将发放4G牌照又有了新变数，据媒体报道称，国内4G牌照发放时间，最早在四季度，最迟可能要到明年年初。这样，可能会让中国移动、中国电信在今年10月进入4G时代。而中国联通拿4G牌照可能会推迟到2014年初。

知名电信专家李进良称，目前还无法判断是否在5月17日国际电信日发牌，很难预料。李进良认为，4G尤其是TD-LTE制式的牌照发放，目前并非最合适时机。

最近，广东移动一线TD-LTE网络建设专家向搜狐IT表示，由于4G牌照没有发放，4G频谱分配不明朗，目前他们进行了诸多TD-LTE频段的测试，最终可能会选择1-2个，导致他们目标并不明确。4G牌照问题，已成为阻碍TD-LTE推进的绊脚石。

不过，通信专家项立刚微博称，中国发3张TD-LTE的可能性增大，未来的3个月可能发牌。按照这个时间表推算，应在今年7月份前发放4G牌照。

4G频谱如何分配？这是令监管者最头痛的问题：

工信部将2.6GHz 190M频段全部规划给了TDD，即TD-LTE，并批准中国移动利用F频段直接对TD-SCDMA进行升级改造。目前，三大电信运营商的意愿为：

中国移动：TD-LTE（已经确定，自主创新）

中国电信：FDD-LTE（国际惯例，待定）

中国联通：FDD-LTE（国际惯例，待定）

采用中国TD-LTE标准的国家和运营商：全球19个国家33个运营商（日本、印度、印尼、俄罗斯等）。

猜测：由于工信部新规划的190MHz加上原本便已分配的100MHz（2300-2400），TD-LTE可以使用的无线频率便达到了290MHz。可能中国电信也使用TD-LTE制式。如果按照个方案，电信可能在10月份同移动一起获得4G牌照，而中国联通可能要到2014年初才能拿到4G牌照。